从2002年起,政府逐步放开对电煤价格的规制,电煤价格不断上涨,这导致煤电矛盾进一步加深,煤电双方的博弈也越来越激烈。这种博弈的实质是我国煤电产业链制度安排不合理,其外在表现为煤电双方围绕电煤价格的争论,其博弈结果是产生所谓的“煤荒”和“电荒”。由于煤电都是我国的基础能源工业,产业关联度较高,对国家经济的发展和社会的稳定起着重要的作用,因此完善我国煤电产业链的纵向制度安排,无疑将会为我国的经济发展和社会稳定做出贡献。本文依据产业链理论和产业组织学的有关理论,在对我国煤电产业链纵向市场结构、上下游企业行为以及煤电产业链效率进行实证分析的基础上,通过建立模型分析了我国煤电产业链的最优纵向制度安排选择,并以产业链效率为基准,讨论了不同产业链纵向制度安排下政府规制对产业链效率的影响。研究结果表明,我国现有的煤电产业链纵向制度安排效率低下,煤电产业链纵向制度安排应以实行纵向一体化为主,在不同的煤电产业链纵向制度安排下,政府规制对产业链效率的影响不同。