全面抗日战争开始后,面对强劲的日本军队,国民党所领导的国军在正面战场上节节败退,从七七事变开始到1938年年底,经过淞沪、徐州、武汉等几次大的战役,中国军队损失兵员数量达到100万。而兵员补充对于战争无疑具有着至关重要的作用,为了征集到足额的兵员,国民政府制订了兵役制度,并在各地设立了相应的兵役机构。陕西位于中国西北地区,是抗战时期的大后方,战略地位非常重要,尤其是在太原保卫战失败以后,其战略地位之重要性更加突出,不仅成了抗日战争的前沿阵地,而且是华北、中原抗日军民的后方基地,更是联结西北、西南的重要枢纽。与此同时,为了限制陕北中国共产党的发展,国民政府更是加紧对陕西的控制,加强在陕西的征兵扩军。抗战时期陕西省的役政实施,按照国民政府的指示,并结合本省实际情况,采取诸多政策措施,包括兵役动员的实施与兵役行政的调整。兵役动员指的是,在役政中,能调动民众拥护征兵工作的措施,所做工作主要是兵役宣传、抗属优待及国民兵组训；在行政上,主要是对保甲组织的调整、各县市兵役示范区的开办及兵役人员的训练、奖惩等等,陕西省役政的相关措施,在实施后取得了一些成果,但是,也交杂着一些问题。抗战时期,陕西作为大后方兵员补充的主要地区之一,征兵任务相当繁重,随着抗战形势的日益严峻,国民党兵役制度的各种缺陷与弊端也暴露出来,征募机构的混乱,官员的贪污腐败、营私舞弊,征兵人员的蛮横,“拉壮丁”现象也频繁发生。导致“拉壮丁”现象产生的原因,首先是壮丁自身不愿当兵,想方设法规避服役的人比比皆是,由于民众文化素质低下,国家观念轻微,多出于自身利益的考虑,同时,征兵过程中兵役机构弊病丛生,征兵不公及壮丁被征后生活环境的恶劣,都加剧了壮丁对当兵的恐惧与抵抗心理,进而影响征兵工作的进行。其次,保甲长素质良莠不齐,征兵不力或欠额逾期的处罚措施严格,使得役政人员“拉壮丁”成为无奈之举。而陕西地方兵额不足以及一些特殊的客观因素,也造成无兵可征,这些都促成了“拉壮丁”现象。“拉壮丁”不仅给民众的生活带来了很大的痛苦,也造成兵役纠纷的屡屡发生。一方面由于办理兵役的人对于兵役法令不能认真掌握,或是缺乏经验,在办理役政的过程中,工作不能达到完备：另一方面,在办理役政的过程中,兵役人员往往是假公济私,严重违法,导致兵役纠纷的产生。更为严重的是,由于兵役负担的沉重,“拉壮丁”又使人们心存怨恨,最终各种矛盾激化,各地民众暴动此起彼伏。无论怎样,抗战时期陕西役政的实施,为中国军队提供了大量兵员,陕西人民对抗日战争的胜利作出了重大贡献,同时,抓拉壮丁引起社会秩序的混乱,壮丁的雇买顶替给民众加重了负担,役政的腐败导致国民政府威信丧失。反思历史,我们应对陕西役政进行深层次的分析,才能做到“以史为鉴”。