云南省水力资源丰富,水电行业作为本省培养支柱产业的目标行业,一直以来为国家提供了有力的清洁能源支持,面对经济发展的新常态,电力企业也需要以转型升级谋求发展。随着国家优化营商环境工作的推进,企业营商的部分问题已经得到解决,而要进一步发挥优化营商环境工作的效用,就必须探索针对目标产业和行业发展问题的办法。由于水电工程具有技术专业性、法律规制性的特点,项目涉及到的民事和行政法律关系复杂,行业的发展尤其需要“法治”的支持。从经济法的规范框架来看,水电行业涉及到了市场主体和市场秩序规制、宏观调控和社会分配关系,要推进水电行业的发展,需要具体分析本行业营商环境的法治化需求,以市场调节和宏观调控的经济法方法对水电行业的结构、组织和区域协调进行调节,为行业发展提供针对性的法治化营商环境保障。本文第一部分从国家协调经济关系的必要性出发,分析了政府政策的界定和法治营商环境的要素、水电工程建设需要的法治营商环境框架,主要涉及政府层面的监管权限配置和执法水平、法律法规政策体系规范、行为主体权责,以及司法层面的立案和执行几个方面。第二部分以水电工程建设涉及到的经济法关系为框架,通过资料查阅,收集云南省水电工程发展情况以及代表性的项目和企业,对产业链进行分析;并通过重大水电工程项目个案的考察,分析项目建设中存在的项目审批、征地补偿、劳动力市场监管等方面存在的具体问题。第三部分提出优化云南省水电工程建设法治营商环境的针对性方案,从政府宏观调控、规范市场管理,以及司法层面的服务保障建设出发,建议政府应建立跨省区的区域协调机制,科学开展大型项目的区域规划,优化工程监管体系,加强劳动力市场监督;企业应当推进企业的法治化科学化运行、优化项目的具体运营;司法层面要能动地发挥法院职能,完善多元化的纠纷解决机制,提供跨区域的司法服务保障。