社会保障制度堪称人类二十世纪最伟大的社会成就之一。对国家而言,社会保障是社会经济发展进程中的维系、润滑和稳定机制,属于国家宏观调控机制的范畴;对社会成员而言,社会保障则是其生存与发展的安全保障机制。我国的社会保障古已有之,然而近代意义上真正的社会保障,是从改革开放建立市场经济体制开始的,在城市建立了分层次的较全面的社会保障体系。在农村,依然是沿袭建国后的土地保障和家庭养老。由于市场经济条件下,土地的保障功能正逐渐弱化;计划生育政策的实行,让现实中“4-2-1”结构的老年养老负担越来越重;大量农民工外出务工,使家庭养老问题日渐突出。这一系列的农村社会问题,与以人为本和科学发展观相背离,已经影响到我国的经济和社会稳定发展,引起了理论界及决策层的广泛关注。为了构建和谐社会,建立农村社会养老保险以保障老年农民的生活已迫在眉睫。本文先简要介绍了现代社会养老保险制度的经济理论,以此作为寻找我国农村社会养老保险缺失的基础理论,并为推进农村社会养老保险找到理论上的普遍性原则与指导思想。接着将目光放到了研究的具体点—广元市元坝区,推行农村社会养老保险的现状以及存在的主要问题。结合前面的理论分析和当前国家对农村土地政策不同于其他市场经济国家土地政策的特殊性,提出了新型农村社会养老保险的具体实施方案。接下来,就对这个方案的经济可行性进行了简单