行政诉讼跨区域管辖制度就是通过改变当下我国司法管辖区和行政管辖区基本重合的局面,形成司法管辖区与行政管辖区有限分离的管辖制度。提级管辖、异地管辖、集中管辖,依托铁路运输法院的管辖改革,包括最高人民法院设立的六个巡回法庭,都是管辖改革上的有益尝试,但只有异地管辖、集中管辖和依托铁路运输法院的改革才属于跨区域管辖的范围。在肯定各地法院跨区域管辖改革对提高司法独立性、公信力,保障案件审判质量等方面的积极作用的同时,必须认识到跨区域管辖改革存在的混乱局面,形式繁多的改革实践暴露出改革的不统一性,而且各地的改革方案在实践中显露出许多阻碍和问题。所以必须对跨区域管辖进行一个总体的制度构建,把跨区域管辖发展成为行政诉讼的基本管辖制度,通过集中管辖的方式把所有的行政案件都纳入跨区域管辖的范围,把跨区域管辖提升到中级和高级法院的层级上,并通过省级以下地方人财物的统管、强化法院内部协调和完善地方法律的统一性来保障跨区域管辖制度的发展。