促进就业的税收政策传导机制完善研究

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处在新时代发展十字路口的中国,正面临着一系列的社会变革。发展方式的转变,经济结构的优化升级,城市化进程的加快,为我国新一轮的发展注入活力的同时,也随之产生了诸多的问题与矛盾。而与百姓生活福祉息息相关的就业问题,更是成为了近几年政府与社会各界重点关注的民生话题。社会就业关乎国家的稳定,而为求得长久可持续的发展,一个稳定的社会环境又不可或缺。在国内外,虽然学界并不把税收与就业作为主流课题研究,但与之相关的著作与文献仍是不胜枚举。这些文章的研究主题通常分为三类:一、政府能否通过税收影响社会就业水平;二、通过税收对社会劳动力需求与供给两个角度出发,分析税收对就业水平的影响;三、对世界各国与就业相关的税收政策进行的评价研究。我国政府对就业一直保有很高的关注度,也积极地尝试运用税收等宏观经济杠杆寻求解决思路。从上世纪九十年代之后,已有不少与就业相关的税收政策相继出台,对整体就业的改善起到了一定的促进作用。但或是由于政策设计本身存在的缺陷,或是由于传导机制的不完善,政策的实际效应与政策目标存在着一定的偏差与脱离。笔者正是基于这样的背景,以税收政策在浙江省的就业效应作为参考,试图找出税收政策在传导机制中存在的不足,并提出相应改善建议。希望能为政府更好的解决就业问题提供稍许的思路。文章统共分为五个部分:第一部分“导论”:本部分主要介绍本文选题的社会经济背景、国内外研究现状、论文结构框架以及论文的创新点与不足。第二部分“就业与税收关系的理论研究”:本部分主要阐述就业的社会意义,剖析税收政策与社会就业之间的内在联系。第三部分“我国促进就业的税收政策汇总”:本部分从实证出发,对我国目前现行的与就业相关的税收政策进行归纳整理。第四部分“浙江省促进就业的税收政策效应研究”:本部分构建计量模型,分析税收政策对浙江省的实际就业效应。第五部分“促进就业的税收政策存在的问题及完善”:本部分为全文的核心章节,分析目前我国现行就业政策存在的问题,进而提出了改善建议。本文通过理论与实证相联系的研究方法,最终得出结论:我国目前促进就业的税收政策,对浙江省的就业状况有所改善,但效应并不明显。在此基础上,笔者联系浙江省的实际就业困境,提出了六点完善建议。从宏观税负、中小企业、第三产业、教育培训、农村经济、纳税征管等不同角度进行分析,进而完善税收政策的传导机制。
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