20世纪80年代我国实行“分灶吃饭”体制后,地方政府的角色逐渐独立化,形成了新一层级的委托代理关系。各地方政府的独立经济人身份和代理人角色逐渐觉醒,成为了拥有自身利益取向的利益主体,在追求稀缺资源、经济发展和完成行政任务时,出现了机会主义抬头现象。同时,针对地方政府的考核和评估重点常集中在经济管理领域,对非财务结果不够重视,这为地方政府机会主义行为提供了滋生和发展的空间,导致部分地方政府为了追求实现自身利益最大化,不再以公共物品和服务的提供与产出最大化为目标,而将政绩和绩效最大化作为新的根本目标。因此,在管理领域的政策制定和政策执行等方面,地方政府难免会带有利己倾向和机会主义色彩,更有甚者还会出现纯粹的机会主义行为。本文将地方政府绩效机会主义限定为,在地方政府在政策制定、执行、政府竞争等不同的情景下,利用行政职权便利,通过盲目追求政绩表现或绩效排名谋取个体利益的行为,具体表现有,为完成上级任务而矫饰伪造绩效数据、牺牲生态环境换取经济发展、筹集地方债务时违规担保或违规注资、政务公开工作表面化、政务公开平台空壳化、利用懒政惰政逃避责任、内部审计考核与管理流于形式和表面、改进措施不落实难推进等。为此,采用问卷调查的方式,旨在调查公职人员对目前国家审计对地方政府绩效机会主义治理效果的评价,综合运用描述性统计、相关性分析和探索性因子分析的方法,发掘影响国家审计治理地方政府的因素和寻找提升国家审计治理能力的对策建议。根据提取出的四个提升国家审计治理能力的公共因子,从国家审计的监督、纠正、协作和业务能力四个维度,定位提升地方政府绩效机会主义行为治理能力的方法和路径,实现抵制地方政府绩效机会主义的蔓延和发展的研究目标。国家审计作为党和国家监督体系的重要组成部分,是国家治理有效发挥作用的重要保障。有效发挥国家审计的监督问责功能,对抑制政府绩效机会主义行为的蔓延有极其重要的作用。国家审计切实地参与到地方政府绩效考核与管理的过程中,对防范地方政府绩效机会主义行为,对促进国家治理能力的提升有重要意义。