行政诉讼异地交叉管辖制度完善研究

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行政诉讼作为三大诉讼之一,是公民在面对与行政机关的矛盾时,维护合法权益的重要途径。然而,由于各方面因素,使得这一诉讼制度并没有很好的实现价值。其中,行政诉讼管辖制度不合理是一项重要原因。由于我国行政机关的强势地位,地方司法受行政影响较深。而行政诉讼管辖制度以“原告就被告”为原则,这便导致行政机关能够更便利对法院施加影响。在这一背景下,行政诉讼异地交叉管辖制度出现了,主要措施为司法管辖区域与行政区划分离。不仅如此,在2015年新修改的行政诉讼法中,正式确立了行政诉讼跨区域管辖制度,行政诉讼异地交叉则是跨区域管辖制度的一种模式,同样得以确立。至此,行政诉讼异地交叉管辖具备了合法性依据。因而探析这一管辖制度,不断发展这一制度是极具价值的。本文亦从此出发。首先,第一部分从行政诉讼异地交叉管辖制度基本理论出发,首先探究了其性质,只有了解一项制度的性质才能进一步探究其背后的逻辑以及实践探索。接下来探究了选择异地交叉管辖制度的依据。主要从两方面进行研究探讨,即必要性依据与价值性依据。通过这一研究,可以知晓异地交叉管辖制度的优势与施行必要性。第二部分,主要是对异地交叉管辖制度实践中的各阶段探索的研究。以2008年发布的《最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定》司法解释和2015年修改后的《行政诉讼法》施行为节点,分别介绍了三个阶段各地的实践情况并针对其举措进行了深入的分析。而后第三部分对于异地管辖制度实践探索中出现的问题进行了深入的分析。第四部分主要介绍了异地交叉管辖制度的未来。对于行政诉讼异地管辖制度要坚持与不断完善。要根据实践中出现的问题出发,不断完善这一制度。
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