随着城镇化进程加快,城市建设用地需求与日俱增,而农村人口大量涌入城市,造成农村建设用地大量闲置,土地资源的有限性和稀缺性要求实现土地资源最优配置,达到帕累托最优的状态。农村集体建设用地的市场化流转是市场机制配置农村集体土地资源,力求推动我国农村土地制度的改革创新。我国社会主义市场经济的发展也需要农村集体土地与其它生产要素一起在有形市场公开流转,创造土地增值收益,保障农民土地财产权益,因此建立合理的农村集体建设用地流转模式至关重要。本文通过对我国东中西部地区流转试点模式优劣比较和美国农村住房互助基金的运作、香港“丁权”转让的政策手段等分析,建立了一套以市场手段为主导,行政手段为辅助的农村集体建设用地市场化流转模式框架,涉及流转基础指标配置设计,服务平台设计及流转分配设计三个层次。基础配置设计:通过确权发证落实土地产权权属,科学界定土地利用四大分区,估算掌握区域集体建设用地流转潜力。指标流转调配,既达到满足城市经济发展所需土地要求,又释放土地流转潜力,保障农民土地财产权利的目的;服务平台设计:财政筹资,非营利组织管理搭建农村建设用地流转交易平台,明确交易平台组织架构,推进土地集中复垦、场内交易、收益管理等工作的落实;流转分配设计:政府通过税收调节市场,国土部门设立土地流转收益基金,设监督管理委员会,保证土地收益的公开发放。最后,结合哈尔滨市土地利用状况做实证分析,运用灰色关联度法来农村集体建设用地流转的驱动因素,通过农村集体建设用地流转潜力估算模型分析哈尔滨市9个区的流转潜力大小,提出农村集体建设用地市场化流转模式运行步骤。力求对黑龙江省即将开展的农村建设用地流转的试点工作提供流转模式有价值的参考建议。