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政府与社会资本合作模式(Public-Private-Partnership,简称PPP)是指政府与私人部门以提供公共物品和服务为目的,以特许权协议为基础形成的伙伴式合作关系。近年来,政府在深化国内投融资体制改革过程中,不断倡导以PPP模式提供基础设施和公共服务,并且已有大量PPP项目落地实施。PPP项目一般投资较大、周期较长、影响较广,可选择的运作模式较多,参与主体之间关系复杂且利益诉求不同。这些特征使PPP项目实施过程中的许多风险值得被关注,而协同审计治理理论对于识别和防范PPP项目全生命周期内的风险具有较强的适用性。本文旨在以PPP项目全生命周期风险的表现和特性为切入点,构建PPP项目协同审计治理模式,实现PPP项目全生命周期内的风险监管。本文通过参考大量国内外文献厘清PPP项目的内涵、特征与运营模式,确定以广义PPP模式投融资的项目作为本文的研究对象。文章首先阐述了协同理论、审计理论和治理理论三大理论基础,并解释了三大理论之间的关系,即协同是审计和治理的目标,审计是实现协同和治理的方法手段。然后,构建了PPP项目风险基于霍尔三维结构的分析框架,描述PPP项目三个阶段分别面对的风险类型、风险表现以及对各利益主体的影响,并归纳出四大风险特性——复杂性、关联性、阶段性和动态性。接下来,本文提出协同审计治理模式对PPP项目风险进行监管与治理。该模式以PPP项目全生命周期为主要线索,阐述了项目决策阶段、建设阶段和运营阶段的审计重点、审计主客体、审计方式和审计内容,并从组织结构、过程结构和信息传递结构三方面构筑了PPP项目协同审计治理模式的实现机制,在协同审计治理模式及其实现机制的配合下形成较为完善的PPP项目风险监管与治理框架。最后,本文以重庆涪陵至丰都高速公路项目作为案例,较为直观得呈现了协同审计治理模式如何应用于PPP项目的风险监管与治理中,为该理论模式提供了实践经验。本文的研究主旨是在全生命周期视角下,通过构建PPP项目协同审计治理模式,协调不同审计主体在各个项目运作阶段所掌握的各类审计资源,共同完成PPP项目风险监管与治理。本文的研究还处在理论阶段,尚未扩展PPP项目协同审计治理实践层面和数据层面的研究,这将是PPP项目风险监管与治理未来的研究方向。