易地扶贫搬迁移民社区建设研究——以东川区为例

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2015年,《"十三五"时期易地扶贫搬迁工作方案》正式出台,方案中明确提出了需要进一步实行易地扶贫搬迁。易地扶贫搬迁的实施,其最初的意义就是通过多方位对贫困人口生存环境和居住条件进行调整,通过对产业结构多方位进行调整来提高经济效益,实现了搬迁人口走上致富和可持续发展之路。通过多方位对产业结构进行调整的方式来增加经济收益,实现搬迁人口的走上致富发展的道路。在"十三五"期间,国家大力开展易地扶贫搬迁的工作,此时易地扶贫搬迁项目的工作国家规划投入的搬迁资金为56亿人,计划扶贫搬迁的人数大约是120多万人,经过多年的努力已经取得了显著的进展和效果。到了“十四五”期间,国家仍然要稳步推进易地扶贫搬迁。易地扶贫搬迁对象主要是居住在深山、荒漠化、地方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件,以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地区的农村建档立卡贫困人口,优先安排位于地震活跃带及受泥石流、滑坡等地质灾害威胁的建档立卡贫困人口。截止到2020年底,我国“十三五”时期的易地扶贫搬迁工作已经全部完成,实现了960多万人建档立卡贫困人员的搬迁壮举。
  本文选取云南省昆明市东川区的两个易地扶贫搬迁移民社区作为本次研究的对象,研究方法分别采用了文献法,对研究作出理论支撑;问卷调查法,为研究提供基础信息;深入访谈法,深层次了解研究对象的需求和困惑,非参与式观察法,在不影响移民生活的情况下客观的收集数据,并以公共管理学的角度对易地搬迁移民社区的建设问题进行归纳研究。
  通过对东川区易地扶贫搬迁移民社区社会经济概况、自然地理概况、移民的安置方式和数量以及社区的管理及服务的分析,找出东川区易地扶贫搬迁移民社区在建设方面所产生的社区管理机制不健全、社区经济发展不平衡、社区文化建设滞后、社区公共服务层次低以及易地扶贫搬迁移民就业困难等一系列的问题及成因,并就东川区易地扶贫搬迁移民社区的问题提出解决方案:一、完善移民社区管理制度,注重人才培养;二、完善经济组织发展管理机制,提高移民劳动技能;三、打造异地扶贫搬迁移民社区的社区文化;四、提升易地扶贫搬迁移民社区的公共服务。丰富社区建设方面的研究。
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