近40年来,我国经济社会发展迅速,人民群众的生活水平也有了质的飞跃,可是消费差距却在经济增长过程中持续扩大。城乡居民消费差距扩大不但影响共同富裕目标的实现,而且不符合当前“共享发展”理念的要求,所以研究城乡居民消费差距扩大的成因并提出有效政策建议具有十分重要的理论和实践意义。本论文基于民生角度,重点关注政府财政支出中民生性财政支出对民生的影响,即通过横向区域层面和纵向时间层面研究民生性财政支出对城乡居民消费差距的作用机制和影响大小。方法上将规范分析和实证分析相结合,定量把握民生性财政支出结构,深层次分析城乡居民消费差距扩大的原因及其变动趋势,并在此基础上提出合理有效的政策建议。全文共计5大部分:第一部分为绪论,主要包括研究背景、研究目的以及研究意义,梳理了本文的研究的思路、内容框架以及研究方法,在此基础上提出了本文可能的创新点。并从城乡居民消费差距形成的原因、民生性财政支出与城乡居民消费差距两个方面综合梳理了国内外现有相关文献,为文章后续的分析提供理论借鉴。第二部分:在理清城乡民生性财政支出结构的基础上,论文从理论上具体分析了民生性财政对我国城乡居民消费差距的作用机制,为后续实证的分析奠定理论支撑。第三部分,分别对城乡居民消费差距现状以及演变和民生性财政支出发展历程进行描述并分析。其中对城乡居民消费差距的演变分为绝对消费差距和相对消费差距两个方面进行分析。民生性财政支出发展方面选取教育支出、医疗卫生支出以及社会保障支出分别进行描述,为后续实证的分析提供现实基础。第四部分,在前文理论分析的基础上,建立了静态面板数据模型及动态面板数据模型进行实证分析。分别从纵、横两个层面进行分析。在横向区域差异的研究中选取固定效应和随机效应模型,在纵向时间差异的研究中将样本区间进行分时段处理,运用动态GMM(DIF-GMM和SYS-GMM)方法考察了不同时间段民生性财政支出对城乡居民消费差距的影响。研究结果表明:民生性财政支出的“供给侧水平”与“供给侧结构”不同程度的影响城乡居民的消费需求水平与消费需求结构。比较而言,教育支出对城乡居民消费差距的影响效果最大,社会保障的影响效果次之,医疗卫生支出的影响效果最小。其中社会保障支出对城乡居民消费差距为正相关,而医疗卫生支出和教育支出对城乡居民消费差距为负相关。第五部分,基于规范分析和实证研究的结果,提出有效控制城乡居民消费差距的政策建议:政府应从供给侧角度完善民生性财政支出结构,引导优化消费需求结构,变“城市偏向”为城乡均等协调发展,从而相对提高农村“需求消费”水平,熨平城乡间民生财政分配差距,促进城乡消费协调发展。一是在国民收入再分配中,应该继续提高“民生性财政支出”比重,“做大蛋糕”。二是优化民生性财政支出结构,“切好蛋糕”。在区域层面上增加中西部地区财政支出,在城乡层面上优先安排增加农村教育、医疗卫生、社会保障、农业水利等重点领域投入,增加农村居民预期收入,增强其消费能力和敢于消费信心。三是强化各级政府在基本公共民生服务的支出主体责任和实施主体责任,努力促进城乡间基本公共民生服务均等化,熨平城乡间民生财政分配差距,提振农村居民对未来收入、消费的心理预期,提高最终消费水平,逐步收窄城乡居民消费敞口。