气候变化风险治理中公众对专家的信任研究——以我国十省公众对专家的信任度调查为例

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自然科学家早已提出,气候变化将会对自然生态系统和人类生存造成重大而深远的影响。近年来频频发生的旱涝灾害、极端天气、飓风暴雪等,给人类生存、社会发展、动植物繁衍、生态环境、能源安全带来了巨大且无法挽救的损失,不仅证实了自然科学家的预言,也给全人类敲响了警钟。面对气候变化给人类带来的种种威胁,国际社会组织了一系列研究气候变化的活动,无论从政策角度还是学术研究方面都展开了实质性探索工作,并于1988年成立政府间气候变化专门委员会(IntergovernmentalPanelonClimateChange,IPCC),该组织成立至今已经发表了五次IPCC气候评估报告,这表明气候变化问题已经成为一个事关各国政治和经济利益的重大问题。  然而在气候变化的风险治理中,决策者和专家一直站在探讨气候问题的最高舞台上,公众没有介入的权利。但是作为社会责任的履行者及气候变化的利益相关者之一,公众又必须要服从决策者和专家的决策。专家并不是经过公众选举产生的,其在民主政治中的不同角色决定了专家为决策者提供决策可能存在选择偏向性,此时公众对基于专家理论的决策是否服从和执行就受到合法性的质疑,公众对专家参与制定的政策的担忧和疑虑以及对于专家的信任成为决策过程中的一个重要议题。  本研究首先综述了前人对于公众信任度的理论探索、模型组建和实证研究,分析了已有调研中影响公众信任度的因素。为了了解在我国特殊国情和文化背景下中国公众对专家的信任度,本文以我国十个省随机抽取的部分公众作为调查对象,以SVS模型和TCC模型为依据,运用定量研究的方法,调查了我国公众对专家的信任度以及公众对气候变化的风险感知、公众风险沟通状况、公众的文化价值、气候变化的事件可信性、风险治理中的公众态度等,并且运用AMOS、SPSS、STATA等统计软件构建了公众对专家信任的结构方程模型,进一步分析了风险感知因素、风险沟通因素、文化价值因素、事件可信性因素、风险治理因素和城乡差异因素对公众信任度的影响,以及各因素之间的相互影响。  研究结果显示,公众对专家的信任受到风险沟通、价值一致性、事件可信性、风险治理的正相关影响,其中,价值一致性是影响公众对专家信任的核心因素;而风险感知在其它因素的共同作用下,其对信任的影响极弱甚至消失;在我国的社会文化背景下,公众对专家的信任还受到城乡差异的影响,居住在城市的居民比居住在农村的居民更加信任专家。在此调查结果的基础上,本文针对影响公众对专家信任的因素进行进一步讨论与分析,为促进风险治理中公众与专家的沟通、提高公众对专家的信任度、提升我国的气候风险治理效率提供依据。
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