县级政府是国民经济和社会发展的基础行政区域。县级普通公务员是我国公务员队伍的重要组成部分,有效的激励机制不仅能最大限度地调动公务员的工作积极性，提高公务员队伍整体素质和能力,更能有效开发并优化基层人力资源，从而进一步提高基层政府的行政效能。目前我国公务员队伍60％在县级以下基层单位,其构成了我国公务员队伍的主体，数量庞大，直接影响着我国政府组织行政效能的发挥。因此,科学研究县级政府公务员的激励因素和内在、外在的动力机制,建立科学的公务员激励模式是建设服务型基层政府的内在要求。　　本文以余姚市工商局普通公务员及其激励机制作为研究对象,以马斯洛需要理论为基础，在对余姚市工商系统普通公务员的激励现状、激励需求以及对现行激励措施评价等方面进行问卷调查的基础上，揭示县级政府普通公务员存在的激励理念陈旧、奖酬制度不公、交流晋升狭窄、绩效考核虚空、培训教育“鸡肋”、逆向激励失宽等问题，提出建构县级政府普通公务员激励机制的对策，包括完善绩效考核制度、制定职业生涯发展规划、建立合理灵活的薪酬制度、拓宽职级晋升渠道、建立高效管用的培训机制、建立严格的奖惩制度、构建基于心理契约的工商文化等等。通过完善县级政府普通公务员激励机制,进一步激发县级普通公务员的工作积极性,推动行政组织高效运作和改革发展。