1970年代以来中国环境政策演进的法理学研究

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1970年代以来,中国社会经济发展高位运行,举世瞩目;与此同时,中国生态环境问题日益严重,令人堪忧。党和政府为了解决社会经济高位运行带来的环境问题,制定了一系列的环境政策,对这些环境政策演进脉络的研究,能够为中国环境政策的制定与实施提供历史借鉴,促进中国环境政策体系的发展完善,保证环境政策保护环境根本目的的实现。本研究以法理学基本理论为支撑,以中国环境政策“形态变迁-内涵深化-影响深入”为基本框架,并以1970年代至今为研究时段,运用文本分析法、比较分析方法以及多视角方法,集中反映中国环境政策演进脉络。文章首先以“环境理念-环境政策-环境法律”分析模型探讨影响我国环境理念政策化与环境政策法律化的过程性因素,试图把握我国环境政策的形态变迁的基本规律;然后,文章从我国环境政策的萌芽谈起,分析了我国环境政策内涵深化在环境政策理念以及环境政策工具上的体现,即:环境政策理念由“与经济协调”向“生态文明”的转变,环境政策工具由单一型向复合型的转变,试图对我国环境政策内涵深化的影响因素以及我国环境政策内涵深化的方向有所把握;最后,文章探讨了1970年代以来形态不断变迁、内涵逐渐深化的中国环境政策对环境法律以及企业环境技术创新的影响,发现了环境政策与其他相关领域持续互动的积极意义。由于环境政策的每一次变迁都是形态、内涵与影响这三个层面变化的统一,因此文章将对这三个层次的探讨作为研究环境政策演进的基本框架。文章通过对着三个层次的把握,探究中国环境政策的演进脉络,以求对在我国环境保护领域发挥至关重要作用的环境政策的发展趋势有更加全面的认识,并使其在指导我国环境保护的实践活动中的理论基础更扎实。
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