基于SCP理论的我国电信运营业改革绩效研究

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论文回顾了我国电信运营业的发展历程,认为影响我国电信运营业发展的重大变革主要有三次,分别为1994年中国联通进入市场,1999年电信总局的纵向分割和2001年对原中国电信集团公司的横向分割。经过历次改革,电信运营业在不同的领域基本形成了竞争局面。通过市场规模、产品差异化程度和企业进入壁垒等因素对市场结构进行了分析,并运用市场集中度指标对市场结构进行了定量研究。结论是在固定通信业务领域,基本实现了双寡头垄断的竞争局面。在移动通信业务领域,形成了不对称的双寡头竞争格局。而在增值业务领域,基本实现了多个经营主体充分竞争的局面。但是,我国电信运营业在市场结构上还存在许多问题,造成网络的重复建设和资源浪费。新的竞争局面与以前的独家垄断相比,竞争行为发生了极大的变化。从价格行为和非价格行为两方面对市场行为进行了分析,认为价格竞争的结果使ARPU值持续减少,各企业业务收入增速趋缓。而非价格行为的品牌策略、渠道策略、组织调整策略和技术创新策略等,加大了竞争程度,在市场竞争中将越来越重要。市场结构和市场行为的变化也改变了电信行业和电信企业的市场绩效。用博弈论模型对电信业三次改革的绩效进行了研究,结果表明:1994年联通进入电信市场增加了竞争,但在位厂商的策略性行为会阻碍其进入;1999年纵向分割虽然引起了双重加价,但从长期看是推动了竞争;2001年横向分割最终引起网络竞争,增加了社会福利。并从电信业市场化改革的经济绩效、技术绩效和资源配置绩效等方面对以上结论进行了实证评价。论文最后提出了我国电信运营业的规制建议,认为应分离自然垄断业务和非自然垄断业务,增加非自然垄断业务的竞争,同时优化政府管制规则和加大惩治不正当竞争行为力度等。
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