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国际体系是人类社会发展到一定阶段,各国之间相互交往、联系的产物。生产力是国际体系变化发展的根本推动力,全球化是国际体系转型的推动力之一,主权国家间实力对比的变化是国际体系转型的直接原因。新世纪以来,新科技革命引发了生产力的极大提升,加之全球化的推动,国际体系的转型成为了必然之果。国际体系转型可从两个维度衡量:国际体系的本体;国际体系的构成要素。当前的国际体系转型主要指的是国际体系的构成要素的变化,即:国际体系的物质结构、国际体系的治理机制、国际体系的文化(国际体系的社会结构)。
国际体系转型作为体系层次的变化,对体系中的每一个国家都产生了不同程度的冲击。美国作为世界上唯一的超级大国,自然首当其冲。国际体系转型对美国的影响主要体现在硬权力、软权力、国民心态和对外战略四个方面。但是,这种冲击并不意味着美国霸权的衰落,更不意味着美国霸权的终结。美国的实力只是相对下降,这里的相对暗含两个层面的意思:一是,横向上,与新兴大国之间的实力差距有所缩小;二是,纵向上,与过去美国的辉煌相比,目前的美国似乎没有那么“强盛”,无力支撑“美国治下的和平”。
东亚格局在国际体系转型背景下,总体上呈现出一种结构性紧张的局面。造成这种结构性紧张的原因,一方面在于东亚诸国在对待中国国力日益强盛时的矛盾心态;另一方则是美国加大在亚洲的存在,视中国为潜在的挑战者,对中国进行牵制。中美两国出于本国的利益考虑,在东亚地区扮演着不同的角色。美国在东亚格局中的角色可以从三个方面分析:首先,在东亚格局中美国处于优势地位,是东亚格局中的主导者。美国凭借的不仅仅是在东亚的军事基地、战略盟友还有自身强大的经济实力、软实力和制度性力量。而后者,目前尚未有任何一个新兴国家可以真正与美国相抗衡;其次,美国充当着遏制者的角色,这主要是针对美国对华战略而言。美国“重返亚洲”虽有借东亚经济东风之意,但是遏制中国的图谋业已是司马昭之心;最后,从体系的层面上看,美国作为一个霸权国、国际体系诸多体制的创制国,也是秩序的维持者。一方面维持于己有利的制度机制;另一方面维持地区的相对稳定,即使动荡也不至于过度损害本国利益。
中国在东亚格局中的角色定位,是由中国的国家性质、中国的国家利益决定的。为中国的发展创造一个良好的环境,促进东亚地区的和平与稳定,中国不争霸、也不挑战他国利益,与他国和平相处、共谋发展。首先,中国是对东亚秩序的维护者,而不是破坏者。中国一直致力于维护世界和平、建立平等的国际新秩序,合理的运用本国实力解决地区争端;其次,中国是东亚诸国的朋友,而不是敌人。中国的发展是和平的发展,是合作的发展、是共赢的发展;最后,中国是东亚地区的重要力量,而不是主导力量。近几年,中国国力增长很快,但这并不足以使中国可以成为东亚的主导力量。中美之间不论在硬实力还是软实力上,中国都落后美国太多。况且,中国自身在面对东亚某些棘手问题时,缺乏连贯的、清晰的外交战略。中国国内民族主义的兴起也使中国在外交舞台上捉襟见肘。
中美两国由于各自的角色定位、战略利益的不同,必然在东亚地区上演一场场的纷争。但是,中美之间也存在诸多的共同利益,而这正是两国合作的基础。中国坚持走和平发展道路,积极的寻求共赢,为两国的和平共处构建良好的环境。只要中美两国建立良好的互信基础,“大国政治的悲剧”将会得到有效的避免。