当前,我国经济发展已进入新常态,其特征为增长动力转换、经济结构再平衡。电子商务作为基于信息化的经济活动,已广泛地渗透到我国社会生活各个领域,发展电子商务是转变区域经济增长方式、扩大内需、促进消费、推动产业转型升级、促进就业和流通现代化的新手段,发展电子商务为政府解决农业基础薄弱、农村发展滞后、农民增收困难提供了新路径。随着相关政策体系的完善、互联网的逐渐普及和农村网民数量的攀升等发展环境日益成熟,我国迎来了农村电子商务加速发展的新阶段。然而营口市农村电子商务发展尚处于初步阶段,农村电子商务的发展又是一个复杂、系统的工程,营口市迫切需要制定完整的农村电子商务发展战略,从政府视角科学规划、整合资源,抓住机遇,加快构建农村电子商务产业体系,推动农村经济健康发展。本文从公共管理角度,对发展营口市农村电子商务进行深入分析,探索切实可行的战略规划。首先界定了农村电子商务概念,认为贸易对象或者贸易主体中涉农即可。其次采用SWOT分析法作为主要研究方法,从外部环境和内部环境两个方面总结营口市农村电子商务发展的基础条件,梳理出营口市农村电子商务发展所存在的机会、威胁、优势和劣势,进行矩阵分析,选择WO扭转型战略为主,配合ST多元化战略为辅的战略定位。再次借鉴国内外先进经验,确定营口市农村电子商务发展战略的指导思想及基本原则,阐述发展目标和发展任务。本文认为发展任务的重点:一是结合国家、省印发的相关政策体系,健全本地区政策体系,政策需向小微企业倾斜;二是完善农村基础设施建设,尤其是提升基础设施信息化水平;三是加强专业人才的培育、培训和引进力度;四是培育农产品特色品牌,走差异化道路;五是整合物流资源,优化农村物流配送网络体系;六是利用各种平台以及与知名电商企业合作,加大对本地网销品牌宣传力度和投入。最后从组织、政策、资金、人才等四个方面提出营口市农村电子商务发展战略实施的保障措施。