近年来,随着多个权威国际组织的共同推行,普惠金融在全球范围内引起了广泛的重视。我国在2013年党的十八届三中全会发布了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,正式将“发展普惠金融”确立为国家战略;2015年末,国务院出台《推进普惠金融发展规划（2016—2020年）》,为我国进一步推动普惠金融的发展提供了政策指引。保险自身的核心特征与普惠的本质高度契合,保险是扩大金融资源供给的重要途径。普惠保险构成了普惠金融体系中的一个重要部分,提高其针对性和有效性,有的放矢地推动普惠金融加快发展,既是中国特色社会主义共享发展的内在要求,也是深化现代保险服务业改革发展的重要任务,更是履行保险大国责任的集中体现。从2018年主要经济指标来看,我国东北地区经济状况整体表现不佳,这与地区背景有很大的关系——东北地区由于作为国家商品粮基地需要承担重要的国家战略任务,导致乡村人口始终占比较高、第一产业仍然占据东北地区经济的重要地位。东北地区普惠保险和普惠金融的供求水平与全国其他省份和地区相比都存在着一定的差距,这也表明了在东北地区由普惠保险助推普惠金融体系的发展成熟仍有较大的提升空间。值得一提的是,东北地区各省金融运行报告都明确体现出了农业保险这一普惠性质的保险服务令人满意的发展情况和强劲的发展势头。基于此,本文选取我国东北地区辽宁、吉林、黑龙江三省为研究对象,采用2013年党的十八届三中全会首次正式提出发展普惠金融以来,截至2018年历年相关指标为研究数据。构建结构方程模型研究和论述普惠保险在普惠金融体系中的影响作用:其一,探讨了普惠保险是通过怎样的途径影响普惠金融的;其二,探讨了普惠保险在普惠金融体系中发挥功效和作用的主要发力点,即普惠保险对普惠金融体系产生更重要影响的方面。实证结果表明,对于东北地区而言,普惠保险对于普惠金融体系的各个方面都能产生比较直接的影响,并且在普惠保险内部,能够对普惠金融体系产生更大影响、贡献更多力量的是普惠保险的使用效率方面。本文在提高普惠保险的使用效率方面提出了三点建议:第一,创新普惠保险险种设计和开拓新的销售渠道。针对目标服务群体的需要,细化普惠保险产品,丰富风险管理工具。同时可以借鉴印度定额销售机制与合作代理的经营模式相结合的经验。第二,以保险科技引领普惠保险发展。大数据、移动客户端、自助投保理赔等保险科技的发展和普及能够为保险服务的便利化提供强有力的支持,让更多的人更方便地受惠于保险领域的普惠服务。第三,着力深度降低普惠保险服务的门槛。如通过减少各种投保障碍,简化销售流程和繁杂的理赔程序,剔除冗余的保险条款文件等方式,给予普惠保险重点服务对象更多的接触和了解普惠保险的机会。在打破壁垒、畅通普惠保险对于普惠金融体系的影响途径方面,本文建议需要更多地依靠政府支持和监管。政府应当在税收减免、财政补贴、资金引流、宣传教育等方面为普惠保险的发展提供必要的支持,此外政府和监管部门必须扮演好指挥者和监管者的角色参与到普惠保险市场中去。