拉美金融自由化与银行危机

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自20世纪70年代,以麦金农和肖为代表的一批经济学家针对拉美为代表的部分发展中国家发展滞缓的现实,指出正是发展中国家存在广泛的"金融压抑"现象,阻碍了金融发展,也制约了经济增长,所以这些国家应将以金融自由化为核心的金融改革作为发展政策的核心部分,实现金融深化.该文的目的就在于从拉美金融自由化改革对其银行体制的影响以及改革与银行危机的直接联系入手,分析拉美90年代以来金融动荡、银行危机不断的原因.当然,银行危机产生的原因错综复杂,还有国内政治、国际环境等的影响,但在该文中仅限于从金融自由化同银行危机的联系分析拉美银行危机产生的原因.该文共四章.第一章阐述银行危机和金融自由化的有关概念,并且探讨金融自由化和银行危机之间关系的相关理论.第二章首先回顾和分析拉美80年代以来的多次银行危机及其后果,而后论述拉美两次金融自由化改革的具体做法及其成效.金融自由化增加了金融体系的脆弱性,拉美80年代以来频繁爆发的银行危机,就是其金融体系脆弱性累积的结果.由于拉美国家普遍采取了"大撒手式"的、激进的自由化,大大忽视了谨慎监管机制的建设,这样的自由化必然会产生诸多弊端,这些弊端主要体现在金融机构、自由化次序和金融监管三个方面.不当的自由化次序和缺乏有效的金融监管都大大增加了银行部门的脆弱性.拉美金融自由化改革主要涉及利率自由化、业务范围自由化、机构准入自由化和资本账户自由化四个方面,第三章从这四个主要措施入手,全面分析金融自由化与金融脆弱性的联系,从而了解金融自由化对拉美银行危机的影响.金融自由化的另一项重要内容是放松对金融机构业务范围的限制,使用金融业由分业经营走向合业经营.研究表明,银证合业、银行对房地产领域投资、以及衍生金融工具的广泛使用,是导致金融危机的主要因素.而且,金融衍生产品市场的发展更是增大了金融体系的系统风险.最后一章归纳拉美金融自由化改革的经验与教训及其对发展中国家金融改革的启示.我们从它们的金融改革经验中得到一些具体的教训:金融自由化要有稳定的宏观经济环境,换言之,金融改革措施要与宏观经济状况和其他宏观经济政策相互协调;金融自由化的改革要与其它改革协调进行,注意实业经济与金融改革、金融部门内部各个层次改革的次序;加强金融监管是避免银行危机的重要途径;在实施金融自由化的过程中不能单纯追求利率市场化;为避免破坏稳定的资本流动,在开放资本市场时必须小心翼翼,更要加强对资本市场的监管;改革计划必须补充以竞争政策.对拉美金融自由化进行历史回顾和现实分析,拉美国家金融改革给其他发展中国家的启示是:在继续金融自由化步伐的同时,加快、加强金融监管;当局必须在金融改革问题上认真规划、慎重而行,协调好金融政策与财政政策、汇率政策的关系;重视不良资产和关系贷款问题,加强信贷管理,建立健全信贷专门管理机构,减少银行体系的脆弱性,从而增强银行部门的稳健度;加强对资本项目的管理,把握国际资本与经济发展的关系;注意控制外债的规模,重视对资本市场的改革;继续深入国内金融部门的改革,改革银企关系,改善银行资产组合和赢利性,提高金融企业的金融效率和竞争力.
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