民事执行检察监督程序研究

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民事执行检察监督是人民检察院对法院民事执行过程中违法错误行为的监督,是对执行当事人或是利益关系人的救济。主要针对执行过程中执行难、执行乱问题。构建民事执行检察监督程序的必要性首先体现在其符合民事诉讼法的价值追求,即效益价值、公正价值及秩序价值。为了完善民事执行检察监督制度,立法机关和司法机关都各自进行了一系列的努力和探索。立法机关着力从法律上给予检察机关监督民事执行的权力,出台了法律性文件,也配套制定了各种规范性文件,以保证其监督于法有据。法院和检察院之间的转变则体现二者从司法解释的对立到适用规则的协调的转变更突出了该监督程序的构建和统一的必要性。构建民事执行检察监督的程序,具有理论和实践的可行性。其理论支撑,分别是引入民事执行检察监督的学说占据主流、民事执行检察监督原则得到相对认可和执行监督范围有限说获得普遍赞同。除此之外,还有他国的立法例可做参考,尤其是俄罗斯和法国。而司法实务界的各种有益尝试更提供了实行该制度实践上的可行性,包括监督方式、监督范围和监督程序的尝试。构建民事执行检察监督程序,应该从以下几方面着手:第一,民事执行检察监督方式应相对统一,即检察建议、纠正违法通知书、检察意见、抗诉四种方式;第二,民事执行检察监督范围的确定:民事执行依据、民事执行措施、民执行程序、民事执行人员违法违纪行为等;第三,民事执行检察监督程序的运行,由当事人申诉、检察院受理、检察院调查、检察院处置四个核心程序构成;第四,程序的保障,分别由备案程序、信息沟通机制、回避制度和追责机制组成。
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