1978年,为应对我国人口的飞速增长,计划生育政策成为一项基本国策,在刚开始实行的20年里,人口增长得到抑制,劳动年龄人口比例上升,我国进入了人口红利时期。但是进入21世纪以来,人口红利逐渐消失,长期实行的计划生育政策导致我国人口生育率低,人口老龄化严重;同时,我国部分积累制的社会养老保险制度改革实施较晚,无法在短时间内消化改制成本,而且,我国的养老金投资渠道窄,投资收益低,诸多因素预示着未来支付风险问题将困扰着我国的养老保险体系。为了满足人口结构合理化目标需要,我国于2016年实行了全面放开二孩政策,这一政策的实施势必影响未来养老保险基金的平衡。那么,这种影响到底是怎样的?我们必须做出准确的判断,并依此制定或调整社会保险政策。正是基于这样的考虑,本文以此为题进行研究,以期有所收获。本文选取了城镇职工基本养老保险基金这一侧面,以目前实际存在的名义账户制为假设条件,基于目前我国全面放开二孩这一新政策背景,对城镇职工基本养老保险基金的平衡问题进行了研究。为了维持城镇职工基本养老保险基金的持续健康运行,文章就2016—2050年这35年内城镇职工基本养老保险的收入和支出情况建立精算模型,模型中涉及到的相关变量包括:缴费比例、以2015年作为基期的城镇企业职工的年平均工资、年平均工资增长率、城镇参保职工人数、城镇参保职工的退休年龄、城镇参保职工的死亡年龄等。根据模型测算的结论,探讨全面放开二孩政策的效果,并进一步提出落实全面二孩政策的配套改革措施和完善城镇职工基本养老保险制度的政策建议。