山西省资源型经济转型发展势在必行,怀仁市作为朔州地区一个代表性的县域,也面临资源型经济转型发展的历史契机。论文首先是引言,介绍了论文选题的背景和意义,主要是介绍了山西省资源型经济转型综改区出台的大背景,从国内外两个方面对现有的有关资源型县域经济转型的学术、研究文献进行了一个梳理,提出了论文的主要研究内容、框架和论文全文采取的研究方法。从论文的主体部分而言,全文共分为四个部分:第一部分是资源型县域经济转型中的政府职能发挥的相关理论。包括了资源型县域经济转型发展历史条件、资源型县域政府职能的基本理论、资源型县域经济转型发展的重点、资源型县域经济转型发展中政府应发挥的具体职能,包括了政府是县域经济发展规划的谋划者、产业结构优化的积极推动者、县域内经济转型发展壮大的扶持者和县域内基本公共服务的供给和保障者。第二部分是怀仁市经济转型发展中的政府职能发挥具体表现。首先介绍了怀仁市经济转型发展的背景:党的十八大以后全面深化改革的决策和山西省“综改区”的深入进行。其次,介绍了怀仁市经济转型发展的特点,包括了产业结构优化、大力发展教育等地方特色、基础公共服务到位、修复生态环境,提升环境质量等等。再次,介绍了怀仁市政府政府职能发挥过程中的成绩与经验,包括了进行政策支持,推动产业结构调整;树立科学规划理念,突出品牌特色;推动基础设施建设,提高公共服务水平;注重生态文明建设,发展绿色经济。第三部分经济转型发展过程中,怀仁市政府职能发挥存在的问题及原因分析。怀仁市政府职能在促进经济转型过程中,具体发挥中存在的问题,诸如宏观调控不科学、规划引导不足、政策扶持力度小、公共服务体系不完善等。然后对政府职能发挥存在问题的原因进行了分析,诸如缺乏创新治理理念、缺乏科学规划理念、政府内部管理机制不健全、政府职能发挥有失偏颇等。第四部分是在对策建设层面上,提出如何有效发挥政府职能,促进怀仁市资源型县域经济转型发展。首先,要完善宏观调控。怀仁市政府通过发挥和优化政府职能,为全市资源型经济转型发展创造条件、提供激励机制、提供制度保障。其次,规划引导完善政府决策体系,制定科学合理的转型规划引导。再次,加强政策支持,建立公开透明的决策制度,优化资源型经济转型的政策环境,出台体系化的政策和实施办法。最后,加快完善公共服务体系,提高政府公共服务管理水平,提高公共服务效率,完善公共服务监督管理体系。