长期以来,城乡二元结构导致农村卫生事业发展滞后,农村卫生人力资源严重不足。医疗卫生是知识密集型行业,农村卫生人力资源开发可以提高农村卫生人员的医疗水平,优化城乡卫生资源配置,实现城乡卫生一体化。当前农村卫生人力资源开发的途径以相关卫生政策为主导,卫生主管部门的零星措施为推动,缺乏系统性和整体性。笔者主张将人力资本理论贯穿于农村卫生人力资源开发的整个过程,结合人力资本理论分析目前农村卫生人力资源开发存在的问题,提出农村卫生人力资源开发的评价标准,对农村卫生人力资源进行合理分类并运用不同的开发模式,从招聘、培训、激励三方面构建完整系统的人力资源开发框架并提出改善对策。文章正文共分为三个部分,首先界定人力资本理论的含义,梳理了人力资本理论的发展历程。第二部分对农村卫生人力资源的开发现状进行阐述,重点分析存在的问题,并探讨城乡一体化背景下农村卫生人力资源开发的意义。第三部分探讨人力资本理论视野下农村卫生人力资源开发的举措。明确农村卫生人力资源开发的评价标准,通过不同类型人员的分层开发模式,从优秀人力资源的选择、人力资本投资、人力资源的效用发挥这三方面提出农村卫生人力资源开发系统性完整性的改善建议。