【摘 要】
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近年来,乡镇“一把手”职务犯罪的现象并不单单存在于宿迁一个地区,已经成为全国性的反腐难题。但是从笔者查找相关资料来看,专门针对乡镇“一把手”这一群体进行的研究相对
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近年来,乡镇“一把手”职务犯罪的现象并不单单存在于宿迁一个地区,已经成为全国性的反腐难题。但是从笔者查找相关资料来看,专门针对乡镇“一把手”这一群体进行的研究相对比较少,特别是对经济发展较为落后的地区,如何预防乡镇“一把手”在发展经济过程中“借机敛财”。本文以宿迁地区为例,通过对2011年至2015年检察机关查办的乡镇“一把手”职务犯罪案件情况(数据来源于宿迁市检察院案件数据管理系统)的分析,探究我国经济欠发达地区在加速发展经济过程中乡镇基层腐败的现状、特征,分析乡镇“一把手”职务犯罪防治过程中存在的问题及原因,有针对性提出防治腐败措施。以期对乡镇“一把手”职务犯罪预防工作有所贡献。论文正文分为三章。第一章,近五年宿迁市乡镇“一把手”职务犯罪情况分析。对近五年宿迁乡镇“一把手”职务犯罪情况进行分析,认为“一把手”职务犯罪主要有五个特点,即贿赂犯罪是乡镇“一把手”职务犯罪的主要类型;涉案金额大,“小腐巨贪”现象明显;乡镇“一把手”职务犯罪发案环节比较集中;涉案“一把手”多为“能人”,处事独断;乡镇“一把手”职务犯罪群体现象明显。第二章,宿迁市乡镇“一把手”职务犯罪主要原因分析。分别从主观和客观方面分析了乡镇“一把手”职务犯罪高发的原因,认为自信自身的影响力存在侥幸心理、“三观”扭曲导致心理失衡、法治意识淡薄导致错误认识是主观原因;乡镇“一把手”权力过于集中,缺乏有效的监督、有关制度不完善,或者不能得到严格遵守、对有关违法犯罪查处力度不大、警示教育虚化是客观原因。第三章,乡镇“一把手”职务犯罪预防对策。结合职务犯罪预防工作开展情况,对预防象征“一把手”职务犯罪提出了四个方面建议,一是对乡镇“一把手”及其身边人加强廉政教育;二是对乡镇“一把手”进行全方位监督制约制度;三是对乡镇“一把手”职务犯罪加大惩处力度;四是对乡镇“一把手”个人及犯罪高发领域进行全面预防;五是将预防职务犯罪纳入地区目标考核体系。
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