失能老人是一个相对弱势的群体。相比城市,农村失能老人的生活状况令人堪忧。据2010年“第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查”发现,全国失能、半失能老年人口数量大致有4063万人,贫困和低收入农村失能老年人口数量依然较多,农村老龄服务业的供求矛盾依然尖锐。且随着经济社会的发展和生活水平的提高,失能老人的照护需求有不断增多的趋势,农村失能老人养老照护服务体系建设更为迫切。为此,政府出台了一系列相关文件,并反复强调失能老人照护问题,鼓励发展养老服务业,明确指出要保障失能老人的基本生活。通过阅读文献资料、对青岛养老服务协会在农村失能老人照护服务体系建设课题中的调查数据进行二次分析、并与相关工作人员进行沟通交流,发现当前农村失能老人在家庭照护、机构照护、社区照护及资源整合方面的问题较城市更为突出。家庭照护者面临身心压力、家庭照护内容单一、家庭照护缺乏基本的医疗护理,机构照护方面存在观念、经济以及机构自身的障碍,社区日间照料中心使用率低、日间照料中心运作机制不完善、社区上门服务内容单一,政策资源缺乏有效整合等,都是现阶段农村失能老人养老存在的主要问题。为了解决农村失能老人养老照护问题,需从鼓励以家庭为核心的养老照护服务、加强养老服务机构建设、鼓励社区多方福利资源共同参与照护服务、探索“医养结合”模式创新、完善配套制度措施等方面入手,争取建立适合农村失能老人的养老照护服务体系。