近年来,随着经济的发展,一方而高等学校逐步推行收支两条线、政府收支分类、国库集中支付、政府采购等政策,另一方面又按照国家要求逐步剥离校办企业,并遵循高等教育大众化路线,大力扩招,这些高校内外环境的巨大变化,已经使现行的高校会计制度不能满足高校发展需要。因此,国家提出要进一步规范高校会计行为,健全相应的会计制度。由此,分析现行会计制度的弊端,研究高校会计制度征求意见稿的优势与不足,并提出政策建议,必将具有十分重要的现实意义。本文试图采取理论和实践相结合、新旧版高校会计制度对照的方法,对如何完善会计制度,规范高校会计行为,提供准确会计信息的途径进行研究与探讨。本文的引言和正文共分为六个部分：第一部分：引言。主要阐述了本文的选题背景、目的和意义,以及本文的创新点和不足。第二部分：高校会计制度的理论基础。首先概述会计制度的含义,其次明确《高等学校会计制度》所属的法律层次。第三部分：面对高校现行内外发展环境的变化,分别从会计核算基础、会计主体的确定和会计信息质量三个方面分析现行《高等学校会计制度》存在的弊端。第四部分：在分析现行制度存在的弊端基础上,将其与2009年8月财政部发布的《高等学校会计制度》征求意见稿一稿进行对比分析,明确征求意见稿对现有弊端的改革内容,同时将征求意见稿一稿与2010年9月发布的二稿再进行对比分析,对现有弊端又做出了进一步改进。第五部分：《高等学校会计制度》征求意见稿发布了二稿,但正式的制度至今未出台。究其原因,存在法规体系和制度本身的不足。在认真分析征求意见稿二稿基础上,提出了8方面的不足。第六部分：在论文前期理论和实践分析的基础上,笔者结合个人的思考,针对分析出来的8个问题一一提出改进措施,以期对未来高校会计的发展提供参考。