数字普惠金融扶贫效率综合评价研究 ——以河南省为例

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我国是人口最多的发展中国家,同时也是全球最早实现联合国减贫目标的发展中国家,从1978年改革开放到现在,我国的经济发展水平不断提高,人民的收入水平不断增长,贫困问题得到有效改善。在贫困户致贫的原因中,金融资源的供需矛盾、金融参与意识的匮乏及金融科技的普及性低,显得尤为突出。众所周知,数字普惠金融是促进包容性经济增长的创新之路,2016年国务院提出要“大力推进贫困地区普惠金融发展”的口号,2020年又是中国全面建成小康社会战略、“十三五”规划和扶贫攻坚的收口,有必要总结数字普惠金融促进农村经济发展的综合效率及传导机制,河南省在数字普惠金融发展上取得阶段性成果,也存在一些不足之处,数字普惠金融扶贫效率有待提高。现有研究针对数字普惠金融的指标选择与普惠金融相类似,无法体现数字普惠金融的数字技术水平,本文结合北京大学数字普惠金融指数,从数字普惠金融广度、深度和数字化程度创新性地对数字普惠金融进行梳理,并针对性地对河南省扶贫效率进行综合评价研究。本文采用文献梳理和实证研究相结合的方法,依据数字普惠金融的概念及理论基础,选择河南省17个地级市,运用2011年-2018年北大数字普惠金融相关数据进行分析,从数字普惠金融广度、深度和数字化程度投入三个方面构建投入指标,衡量当地贫困的贫困发生率和居民生活水平为产出指标,运用DEA-Malmquist全要素分析河南省数字普惠金融扶贫效率。结果显示:第一,随着经济的发展,农村土地流转服务平台、农产品电商服务平台和农资电商服务平台作为基础平台促进数字普惠金融的发展,数字普惠金融主要有网络支付、网络借贷和数字化理财产品的发展模式,文章从三种不同的普惠金融发展模式进行论述,并结合数字普惠金融扶贫的逻辑分析进行阐述;第二,从河南省数字普惠金融发展维度、发展指数及市域指数进行分析,豫中地区和豫北地区的数字普惠金融指数要高于其他三个区域,郑州市数字普惠金融总指数在17个地级市指数第一,周口市数字普惠金融总指数最低,可以看出各个地区的差异性在慢慢缩小,并结合中原银行数字普惠金融扶贫情况进行解读;第三,从河南省2011年-2018年数字普惠金融扶贫效率的综合效率、纯技术效率和规模效率看,近几年河南省整体纯技术效率发展态势较好,但规模效率相对较差,尤其在2013年互联网监管体系构建后,规模化投资体系的冗余影响河南省整体综合效率的提高;第四,从河南省17个地级市数字普惠金融扶贫效率全要素分析看,17个地级市发展程度上存在差异,在技术效率各地级市差距不大,规模效率上存在差异较大。
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