就业是民生之本,事关一个国家的经济发展、社会稳定和人民幸福。对政府来说,促进就业是政府应有的职能和责任。在拥有丰富人力资源的发展中国家——越南,就业问题尤为迫切,因此,研究政府如何促进就业,如何发挥作用,很有现实意义。事实上,促进就业是越南党和国家现在特别感兴趣的一个经济社会问题。在政策制定和执行方面,自党重建(1986年)以来,国家和社会一直在努力创造给劳动者更多的就业机会；在经济转型成为商品经济下的国有主导的社会主义管理的市场机制,国家针对就业,投资和发展,实施了一系列广泛的扩大生产和服务行业多元化的政策；为了满足就业供需平衡,促进就业发展,设立了劳动力市场。据统计,在1996-2000年期间,越南每年就创造了12万个就业岗位；在2001-2010年间,每年创造了17万个新岗位。与此同时,调整就业结构,提高制造业和服务业工人的比例,降低农业劳动人口的比例。这些措施促进了就业的发展,取得了一定的成效,但也还有很大的改进空间。近年来,越南谅山省自然增长的人口及外来人口逐渐增加,人口压力和就业压力有增无减,影响了城市化进程和质量,造成了一定的社会问题。本文在借鉴其它国家经验的基础上,以政府职能、人力资源开发和劳动力转移等相关理论为视角,研究如何充分发挥政府促进就业的职能,推动农村劳动力转移,发挥政府在促进就业中的积极作用,以解决谅山省农村地区剩余劳动力的就业问题,并找到促进社会及经济发展的有效路径。