我国“三公经费”经济责任审计评价指标体系研究

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“三公经费”是政府履行公共职能、提供公共服务必不可少的支出。但因国家和地方对“三公经费”支出缺乏有效的监督和制约机制,个别单位和个人超规格接待、公款吃喝、超标准配车、公车私用、公费出国旅游等铺张浪费和腐败行为不仅造成财政资金和公共资源浪费,还损害了人民、社会的利益。对“三公经费”进行经济责任审计评价有助于从源头上治理“三公经费”的腐败问题。而对“三公经费”进行经济责任审计评价需要建立一套科学客观的“三公经费”经济责任审计评价指标体系。本文首先对“三公”经费经济责任审计进行具体的经济责任分析为建立“三公经费”经济责任审计评价奠定理论基础。其次分析“三公经费”公开的现状,发现当前“三公经费”公开存在的问题。而完善“三公经费”的公开机制需要对其进行经济责任审计评价。经济责任审计的发展又为我国“三公经费”经济责任审计评价创造了条件。最后,构建具体的“三公”经费经济责任审计评价指标体系。“三公经费”经济责任审计评价指标的设计原则为建立评价指标体系提供了思路。对“三公经费”经济责任审计评价指标体系进行分层次构建,一级指标按“三公经费”的内容分为因公出国(境)费、公务用车购置及运行费、公务招待费三个方面,二级指标群分类为预算编制的合理性、预算执行的控制情况、真实合规性三个方面。决算的控制情况作为有非税收收入职能的单位的附加指标。权重设计方面,一级指标根据各项经费占“三公经费”总支出的比例确定,二级指标采用主观赋值法确定。本文的主要贡献在于选题直击目前“三公经费”的“黑洞”,初次尝试构建“三公经费”经济责任审计评价指标体系。并对“三公经费”经济责任审计评价指标体系进行具体的运用分析,将理论延伸至实际,使构建的指标体系更完善。
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