全面三孩、延迟退休对养老保险缴费率的影响研究

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随着医疗保健事业的不断发展,我国人民的平均寿命显著增高。根据国家卫生健康委员会发布的结果显示,2022年我国人口平均预期寿命已经达到了77.93岁,比2015年增加了 1.59岁左右,这也说明我国人口预期寿命在未来极有可能继续增加。根据《2022年中国统计年鉴》的数据显示,2021年底我国65岁及以上老年人口占全国人口总数的14.2%,老年抚养比高达20.8%,创历史新高,但人口出生率和人口增长率仅为7.52‰和0.34‰,均为历史新低。预期寿命的增加和人口出生率的下降对我国养老保险制度的发展也产生了消极影响。为了解决20世纪90年代我国养老保险制度在转轨过程中产生的隐性债务问题,我国政府制定了较高的养老保险缴费率,但是较高的养老保险缴费率不仅使企业的雇佣成本增加,而且会引起企业拒绝缴纳养老保险费等问题,对我国养老保险制度的完善和发展极为不利。此外,党的二十大报告中指出,采取逐步推迟法定退休年龄的政策可以有效应对人口老龄化趋势,对我国养老保险基金的增长具有重要意义。因此为了缓解养老保险缴费率过高和人口老龄化给我国养老保险制度带来的问题,考虑在三胎政策已经全面实施和延迟退休政策在部分省市试点背景下的养老保险缴费率是非常必要的。基于此,本研究结合三胎政策和延迟退休政策,建立了包含双向利他和退休年龄等因素在内的世代交叠模型。首先根据个人、企业、政府和资本市场四个方面的平衡条件求解养老保险缴费率的显性表达公式;其次使用PADIS-INT软件给出了三胎政策实施后的不同人口出生率假设,考察了不同的人口出生率和退休年龄的组合对养老保险缴费率和统筹账户养老金水平的影响;然后进一步探究了养老保险缴费率在14%-21%的区间范围内变动所产生的经济效应;最后对代表性个体在工作期的消费偏好α、在老年期的消费偏好β、其父母的消费偏好γ、留给下一代的遗产偏好δ以及资本贡献份额ε进行了敏感性分析。研究结果表明:第一,固定人口出生率,退休年龄与养老保险缴费率为反向变动关系,养老保险缴费率会随着退休年龄的增加而下降。固定退休年龄,人口出生率与养老保险缴费率呈反方向变动关系,人口出生率越高养老保险缴费率越低。退休年龄的增加和人口出生率的提高都会降低养老保险缴费率,在不同的人口出生率和退休年龄的组合下,养老保险缴费率的变动区间为5.61%-13.01%,均低于我国目前的养老保险缴费率,因此实施延迟退休政策和三胎政策都有助于养老保险缴费率的下降;第二,统筹账户的养老金水平随着退休年龄的增加和人口出生率的提高而下降,因此政府在实行相应的政策时需要对我国的养老保险基金进行适当的补贴,避免因三胎政策和延迟退休政策的实行而导致养老金待遇水平下降;第三,养老保险缴费率提高会降低抚养下一代的成本、个人的工资收入、个人账户养老金和个人在工作期的消费,但会增加产出增长率、职工的储蓄、统筹账户养老金和个体在退休期的消费。因此建议政府要结合我国社会发展的实际情况,综合考虑各个方面的因素合理下调养老保险缴费率。
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