伴随着行政改革的浪潮,购买养老服务成为政府应对人口老龄化的创新模式。但是,处在一个风险社会,生活的各个方面都面临着各种风险。政府购买养老服务作为一项新政策,同样也存在着一些风险,目前也缺乏有力的数据证明政府购买养老服可以提高效率达到预期的效果。然而,政府购买养老服务存在哪些风险、怎么规制这些风险却很少得到研究。风险规制运用了风险管理方面的理论和方法,可以有效规制购买养老服务中的风险。因此,建立政府购买养老服务风险规制模型即风险识别-风险评估-风险规制措施具有重要意义。在阐述研究背景、研究意义,梳理国内外研究文献的基础之上,了解养老服务购买的现状,进而对购买服务整个过程的风险规制进行探索。通过对上海市松江区、浦东新区、宝山区政府购买养老服务项目的调研,发现存在问题及问题发展到一定程度可能引发的风险。运用风险识别的方法,结合调研、专家打分法和已有的文献分析发现,政府购买养老服务主要存在政治风险、社会风险、文化风险、经济风险四大类风险及大类风险下面的法律政策风险、政府能力风险、隐性成本风险、市场竞争风险、公众满意度风险、寻租风险等十一类具体风险。并从制度、政府、市场、社会、观念五方面分析风险原因。接着用层次分析的方法对购买养老服务存在的风险进行评估。第一步风险因素评价指标选取原则及因素分析。第二步建立政府购买养老服务风险评价的层次结构模型,第三步计算各指标相对权重并进行风险分级。然后,制定一份风险评估报告。最后在风险识别、原因分析、风险评估的基础上,建立风险规制模型,提出实施有效的制度规制、完善正规有序的政府行为、建立规范的竞争市场、培育有风险意识的社会及建立科学合理的购买观念五大对策建议,使政策效果达到最优。购买养老服务是政府转变自身职能,提高服务质量的重大举措,在探索发展的新阶段面临着很大的发展空间。对实践中存在的风险进行规制可以切实的节省政府开支,提高服务的质量,提高公众满意度。