小额信贷作为一种金融创新产品和服务,是一种有效的扶贫和金融发展的手段,小额信贷已在世界上被愈来愈多的国家所接受。近年来,随着小额信贷在扶贫、支持中小企业发展、解决就业等方面的重要作用日益显现,小额信贷机构发展日益多样化和规模化,有关小额信贷监管的问题也引起的社会各界的关注。由于我国对小额信贷没有专门的法律规范,有关监管的规定多以政策的形式出台,缺乏稳定性、系统性,导致对小额信贷监管“越位”、“缺位”现象严重,监管法律制度的缺失也使得小额信贷机构出现了所有权和使用权模糊、管理体制混乱、权责不明等弊端。针对上述问题,本文综合运用法学和经济学的分析方法,本文从对小额信贷监管理论的梳理和小额信贷监管法律制度的科学界定出发,运用实证分析方法、系统分析方法对我国小额信贷机构的监管现状进行分析,通过比较分析方法借鉴国外小额信贷监管法律制度的先进之处,提出了建立和完善我国小额信贷监管法律制度的建议和意见。本文在借鉴国外先进经验的基础上,通过对实证资料进行学理解读和分析,认为构建完善的小额信贷监管法律制度有助于防范信贷风险,引导我国小额信贷稳定、健康和可持续发展。小额信贷监管制度的构建是一项系统的工程,应该以完善立法为基础,以功能监管模式为指导确定监管主体,设计恰当的分层监管制度,并利用相关配套制度的完善辅助监管运行。