【摘 要】
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农村基层是我国经济社会发展的基石,是国家关系政权长期稳固的根基所在,基层政权健康运转并充分发挥作用对整个国家政权体系而言至关重要。乡镇纪委作为农村基层政权的政治机关和监督专责机关,其受理办理的检举控告类信访举报既是公民参与监督的重要形式,又是纪检监察机关处置问题线索的重要来源;而且,不同于政府受理的群众诉求类“大信访”,检举控告类信访举报明确针对基层党员干部的违纪违法问题,是评价农村基层政治生态状
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农村基层是我国经济社会发展的基石,是国家关系政权长期稳固的根基所在,基层政权健康运转并充分发挥作用对整个国家政权体系而言至关重要。乡镇纪委作为农村基层政权的政治机关和监督专责机关,其受理办理的检举控告类信访举报既是公民参与监督的重要形式,又是纪检监察机关处置问题线索的重要来源;而且,不同于政府受理的群众诉求类“大信访”,检举控告类信访举报明确针对基层党员干部的违纪违法问题,是评价农村基层政治生态状况的重要指标。本文以权力寻租和委托代理为理论基础,采用了案例分析、访谈和问卷调查等方法进行研究,笔者多种途径和方式阅读了相关的书籍、论文、期刊等,以工作中积累的A镇纪委2012年至2022年3月受理处置的131件检举控告类信访件及处置情况作为基础性资料,选取具有代表性和典型性的八大类16个案例进行分析,阐释乡镇纪委在处置问题线索过程中受到的各方面干涉干扰因素;笔者结合自身工作的实际条件,在A镇公职人员中抽取100人进行了一次问卷调查,对20名因检举控告类信访反映问题查实而被给予党纪处分的人员进行了访谈,并对10名同区县的其他乡镇纪委工作人员进行了访谈,进而剖析处置问题线索过程中造成干涉干扰的原因;在调查分析的基础上,提出了排除干涉干扰的七项可行性优化措施,即健全双重领导的协调机制、落实问题线索互通共享和执行纪律处分联动机制、建立处置问题线索的内控机制、推进日常监督走向系统化规范化精细化、坚决落实“三务”公开和民主集中制、完善干部经济责任的监督追责机制以及创新警示教育工作方法、增强廉政宣传实效等。这些优化措施若能在乡镇纪委的工作实践中得到有效执行,可以改善当前处置检举控告类信访件过程中受到各种干涉干扰的现状,并最终达成本文之研究目的,即通过保障乡镇纪委执纪权的公正行使来提升工作效能,助力形成风清气正的政治生态环境,维护农村基层政权健康稳定发展。
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