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随着经济全球化进程的加快,不断融入全球化进程中的中国制造业仍然处于价值链低端,不仅导致了本土企业较低的附加值以及恶性竞争,还引发了频繁的贸易纠纷。如何改变“八亿件衬衫或10亿条牛仔裤换一架飞机”的客观现实?发展高端装备制造业,将是引领“中国制造”向“中国创造”跨越的必然选择。纵观世界工业化强国发展历程,都把高端装备制造业作为国家的基础战略产业加以重点扶持发展。特别是进入工业化后期或后工业化时期,高端装备制造业发达程度,已逐步成为衡量一个地区经济技术水平和综合竞争力的重要标志之一。
尽管在2009年我国装备制造业的销售额已经超过日本和美国,成为全球最大的装备制造大国,但大而不强的矛盾始终困扰着产业的高端化发展。在高端装备领域,80%的集成电路芯片制造装备、40%的大型石化装备、70%的汽车制造关键设备以及先进集约化农业装备仍依靠进口。为此,国家先后出台了一系列振兴装备制造业和鼓励自主创新的重要文件和政策。随着全球竞争加剧,环境资源约束日趋严峻和高级人才短缺等挑战,上海加快发展产业关联性强、带动作用大的高端装备制造业,是提升产业整体产业竞争力,顺利实现产业结构和经济城市功能转型的战略选择。
目前关于高端装备制造业或装备制造业要么从投入产出出发,考察装备制造业对经济增长的战略贡献;要么从竞争力评价出发,定量分析装备制造业的竞争能力,而关于高端装备制造业发展环境、发展重点以及如何发展的问题探讨较少。本文从战略管理的视角,结合产业经济学和产业管理理论,以上海高端装备制造业为研究对象,基于产业发展现状,借鉴美国、德国和日本等发达国家的发展经验,系统地研究了上海高端装备制造业发展的战略环境、战略选择和政策建议。
第一,分析了“十一五”期间上海高端装备制造业在产业规模增长、产业自主化研制、产业结构高端化、制造与服务融合和产业开放式发展等方面取得了明显进展,如自主化成果显著,产业竞争力明显提升等。受各种主客观因素影响和发展瓶颈制约,上海高端装备制造业也存在着自主创新能力薄弱、基础制造和关键部件配套滞后等问题。
第二,比较分析了美国、德国和日本高端装备制造业的发展经验,如美国采取“创新先导型”发展战略,德国采取“市场领先型”发展战略以及日本采取“模仿创新型”发展战略,并分析了这些国家发展经验的政策启示。
第三,较为系统地研究了上海高端装备制造业的战略环境。通过PEST分析框架研究了宏观环境,通过SWOT分析框架研究了产业环境,并从国际、国内和上海三个层面判断上海高端装备制造业的战略环境。
第四,基于战略环境的判断,提出上海高端装备制造业发展的战略选择。本文认为上海要把握高端装备制造业的发展特征和发展趋势,面向传统产业改造以及战略性新兴产业培育和发展的需求,选择“引进创新与服务市场并行”的发展战略,并提出了产业发展的战略目标、战略重点和战略路径,如创新驱动战略、强化基础战略等。
第五,探讨性地提出了上海发展高端装备制造业的政策建议,如强化技术创新平台建设等,并基于高端装备制约存在的问题,提出了产业发展的政策措施,如加强高技能人才的引进和培养等。