乳制品安全问题已经成为国人所关注的焦点问题之一。这几年来的一系列乳制品安全事件不断的打击着公众对乳制品行业的信心，一时间公众“谈乳色变”。虽然我国政府不断的加强对乳制品行业的安全监管，但是乳制品安全的现状依旧不容乐观。频繁发生的乳制品安全问题不仅威胁百姓的生命安全，给国家带来严重的经济损失，同时还降低了政府的公信力，对社会的稳定带来了不良影响。因此，吸取历次乳制品安全事件的教训，找到我国乳制品安全监管存在的问题，再借鉴欧美国家乳制品监管的先进经验，健全我国的乳制品安全监管体系，保障我国的乳制品行业安全，给百姓创造一个干净、放心的乳制品市场。本文分为六个部分：绪论是说明研究背景、研究意义，通过对国内外文献的梳理确定研究角度、明确研究的思路。第一部分是乳制品与乳制品安全的概述。这一章节主要是对乳制品及乳制品安全的概念进行界定；介绍乳制品安全问题进行简要的说明，为后面章节的进一步研究打下基础，同时对乳制品行业的特殊性进行分析，详细的说明乳制品的基本特点。第二部分是乳制品安全与政府监管责任。这一部分主要介绍我国乳制品安全监管主体由哪几个部分组成。其中政府是监管的支柱力量，行业协会、消费者、媒体、第三方检测机构民间监管力量的主要组成部分。通过对政府职责的分析说明政府在安全监管中的责任。对我国的市场调节能力、政府监管的现状和企业存在的道德风险三个方面来说明加强政府监管的重要性。第三部分是以乳制品安全事件的发生来分析政府安全监管的发展历程及成因。主要是通过对2005-2012年的乳制品安全事件的统计、分析来介绍我国乳制品监管的发展历程及成因。以实际的发生事件数的起伏来划分，主要分为2005-2006、2007-2010、2011-2013三个时间段。用量化分析的手段，对每个时间段进行分析，找出各个时间段我国乳制品安全事件发生的原因和政府在安全监管中出现的问题。第四部分是主要发达国家乳制品监管模式的分析与借鉴。乳制品安全问题已经是国际社会关注的重点。通过对当前世界上主要的乳制品监管模式的分析（一类是美国和日本为代表的多部门监管模式；二类是加拿大为代表的第一部门监管模式；三类是欧盟为主的综合性监管模式）和介绍，为研究我国的乳制品安全监管体系提供借鉴。第五部分是完善我国乳制品法律监管的对策分析。在前面章节的研究基础上，对我国的政府监管提出建议。