21世纪以来,我国经济结构不断调整,经济发展进入新常态,市场经济环境发生了较大的改变。随着新兴市场的不断发展,政府在履行市场监管职能方面遇到越来越多的挑战,需要不断制定和完善适应新形势下的市场监管体制。2018年3月根据国务院机构改革方案,国家合并组建了国家市场监督管理总局。随后全国各地陆续改革了省市县各级市场监管体制。广州市H区作为珠三角范围内最具经济活力和发展潜力的地区,近年来市场监管体制同样面对新的机遇与挑战。本文以2019年3月挂牌成立的广州市H区市场监管局为研究对象,以广州市场监管体制改革背景及H区市场监管部门现状为基础,分析探讨了机构改革后H区基层市场监管体制面临的诸多问题及产生的原因,并对今后该区基层市场监管的优化路径进行了探讨研究。全文共分为六大部分:第一部分对基层市场监管的研究背景和意义进行介绍,对国内外有关市场监管体制改革的文献进行了评述,描述了本文的研究内容和研究方法。第二部门对基层市场监管体制相关概念进行阐述,并借助理论基础对基层市场监管体制改革实践进行分析。第三部分通过文献研究、实地调查、个案研究等方法,介绍了广州市场监管体制整体改革背景和现状,重点阐述了H区市场监管局主要职责、机构设置和改革成效,从不同角度对H区基层市场监管体制改革的整体情况进行归纳。第四部分通过H区基层市场监管体制问题访谈设计与实施,分析了当前基层市场监管存在的体制运行不顺畅、法律法规不完善、理念融合难,监管力量需加强、以及企业责任意识淡薄和信用体系缺失的问题。第五部分深入剖析了H区市场监管存在问题的原因,这其中包括了体制构建的动力与阻力因素、法律法规存在的滞后因素、机制中的矛盾和壁垒因素、人才培养机制不完善因素以及企业主体心理因素和信用体系构建中的钟摆效应因素等原因。第六部分对H区基层市场监管体制优化路径进行了分析,提出了七方面的见解。一是要突破旧有的观念树立统一的“大市场”监管理念;二是要从建立健全法制体系入手推进基层执法规范化建设;三是要在监管职能方面厘清与市场、社会、行业等领域的边界;四是要采用四维共治手段分离监管职能和市场主体责任;五是要构建基层市场监管履职、财政、技术保障机制,切实提升基层市场监管水平和能力;六是全面推进商事改革实施双随机一公开监管方式;七是要培育市场监管队伍促进基层监管人员素质全面提升。本文希望通过以上思考,能够为基层市场监管体制优化路径提供正确的方向和可行的对策。