城市公园是城市重要的基础设施，对改善城市环境、提高城市居民生活质量具有重要意义。随着社会经济的发展，公众对城市公园的需要日益增长，不仅要求进一步增加城市公园数量，实现出门有园，而且要求进一步提高质量，建设精品公园。发展公园事业是政府切实履行公共管理事务职能的必然要求，政府的根本任务就是如何提高城市公园事业财政补助资金利用效率，以充分满足公众对城市公园的需要。 本论文从内外两个方面分析了重庆城市公园建设、管理方面存在的主要问题。外部管理方面，着重分析了重庆新建城市公园促进乏力、公园门票价格管制冗余、公园级别设置繁多、免门票开放城市公园盲目等体系设置的不足；公园内部管理方面，着重分析了重庆城市公园组织结构、人力资源激励机制、委托代理成本等问题。 论文剖析了上述问题的产生根源，从宏观、中观及微观三个层面，也即是从政府、公园主管部门以及公园管理机构的角度，提出了相应解决对策。论文在理论分析的基础上明确提出政府是促进重庆市城市公园发展的主导力量，重庆市城市公园建设管理的核心是提高效率问题，关键是城市公园的人事用工制度的变革。指出城市公园是一种特殊的准公共产品，政府可以根据城市公园本身特点确定城市公园产品公共性范围，对城市公园本身应按经济生产组织进行管理，可以将有关管理结果转化为经济指标进行评测。 本论文在重庆城市公园管理问题的分析过程中，建立了两个工具模型。一是对城市公园产品属性进行了辩证分析，对包含在城市公园复合体中的各类产品进行了分类，建立了城市公园产品模型，廓清了对城市公园属性的模糊认识。由此建立了涉及重庆城市公园建设、管理有关各方的职责划分依据，奠定了城市公园生产制度选择的理论基础。二是对重庆城市公园免门票开放的经济性进行了分析，提供了重庆城市公园免门票开放的决策模型，有利于防止市区政府、政府部门在决定城市公园免门票开放时的盲目性和随意性。