【摘 要】
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政治关联在世界范围内都是一种普遍现象,尤其是在中国这样一个处于经济转型期,法律法规相对不完善的国家。在中组发18号文发布之前,企业除了可以通过高管竞选各级人大代表或政协委员这一途径主动与政府建立政治关联,更多的是通过聘任具有政府工作背景的人员到企业任职来建立政治关联,如聘请政府部门退休官员、事业单位和国企等党政领导干部担任企业独立董事,由此导致了我国独具特色的“官员独董”扎堆出现。近年来官员独董现
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政治关联在世界范围内都是一种普遍现象,尤其是在中国这样一个处于经济转型期,法律法规相对不完善的国家。在中组发18号文发布之前,企业除了可以通过高管竞选各级人大代表或政协委员这一途径主动与政府建立政治关联,更多的是通过聘任具有政府工作背景的人员到企业任职来建立政治关联,如聘请政府部门退休官员、事业单位和国企等党政领导干部担任企业独立董事,由此导致了我国独具特色的“官员独董”扎堆出现。近年来官员独董现象受到了广泛关注,也有部分学者探讨了官员独董政治关联对企业税负的影响,但已有文献大多研究的是政府官员独立董事对企业税负的影响,忽视了在事业单位和国企等单位工作的同样具有政府背景的非政府官员独立董事对企业税负的影响。同时已有文献的研究结论也各不相同,造成该现象的原因之一就是忽略了企业政治关联的内生性问题。基于此,本文借助2013年10月19日中组发18号文出台这一外生事件所引发的独董辞职潮,通过构建PSM-DID模型,分析了企业政治关联丧失前后(指政府官员型独董辞职和在事业单位和国企等单位工作的非政府官员型独董辞职)企业税负的变化,进而得到独董政治关联与企业税负的相关结论。结果表明,不同政府背景的官员独董给企业税负带来的影响存在着差异。其中政府官员独董在企业任职期间发挥了资源支持作用,能够有效降低企业税负,而在事业单位和国企等单位工作的非政府官员独董则并不具有这种能力,且当企业同时存在政府官员独董和非政府官员独董时,非政府官员会削弱政府官员的资源支持作用,此外具有财务法律背景的非政府官员也未能利用其专业知识减轻企业的实际税负。在进一步检验产权性质不同所带来的异质性影响时我们发现,政府官员独董离职对企业税负的影响在非国有企业中更为显著。
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