整体性治理视角下芜湖市黑臭水体治理研究

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城市的高速发展给水环境造成了严重伤害,随着城市规模的不断扩大,城市经济发达、人口密集,城市水环境的治理愈发显得重要。水污染的治理是一项长期的民生工程,政府在治理水污染的过程中由于受困于碎片化治理理念的束缚而找不到合适的方法,使得水污染的治理总是反复。城市黑臭水体是城市水污染的一种主要表现形式,危害人居环境,也损害城市形象。芜湖市民饱受黑臭水体困扰,很希望将其彻底治理以提升生活质量。芜湖市从2015年起就开始了整治黑臭水体的专项行动,2018年11月,芜湖市黑臭水体整治问题被中央环保督察通报,2019年10月,芜湖市黑臭水体治理在全国第三批黑臭水体治理示范城市评选中排名第二。前三年的专项整治换来的收效甚微,而后短短一年时间,芜湖市黑臭水体整治工作就取得了显著成效,不得不说,芜湖市在黑臭水体治理实践过程中已经探索出了一条适合本市的治理途径,以实干笃定前行。芜湖市政府向来重视水污染治理问题,但前期因治理主体职责不清、协同性制度缺失、横向联动性不足等诸种碎片化治理困境,以致于在对黑臭水体的治理过程中走了不少弯路。城市黑臭水体治理道阻且长,极易出现反弹,绝不是轻轻松松就能实现的,也绝不是朝夕之间就能达到的。文章运用文献研究法、实地调查研究法以及案例分析法等,从四个方面探析整体性治理视角下芜湖市黑臭水体治理研究问题。一是相关概念界定与理论基础,本部分主要对黑臭水体、碎片化、河长制等核心概念进行界定;对整体性治理理论、协同治理理论、委托代理治理理论等相关理论进行解读,并阐述其对本课题的指导意义。二是芜湖市黑臭水体治理的历史考察与现状分析,历史考察方面主要对芜湖市黑臭水体的总体状况、治理的发展历程以及形成原因进行梳理;现状分析方面主要是对芜湖市黑臭水体的治理举措以及治理的局限性进行解析。三是相关城市黑臭水体治理的经验借鉴,本部分主要选取伦敦市泰晤士河、上海市苏州河、苏州市外成河等城市黑臭水体治理的成功案例进行分析,总结其治理的经验和价值,为芜湖市黑臭水体的长效治理提供参考。四是芜湖市黑臭水体长效治理对策分析,结合芜湖市黑臭水体治理的现状,以及相关城市黑臭水体治理的经验,运用整体性治理理论,探讨芜湖市黑臭水体的治理对策,包括完善黑臭水体整体性治理的政策法规、提升黑臭水体多元治理主体的整体性治理能力以及完善相关配套机制等。
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