烟草行业是我国经济体系的重要构成,它能够使一些公众的消费需求得到满足,可增加我国财政收入。但烟草产品会对消费者的健康产生不良影响,烟草的危害性不容小觑,烟草产品还容易让吸烟者上瘾,会使消费者产生依赖性,烟草行业创造的经济效益较多（2019年烟草行业缴纳税收达到12056亿元,同比增长4.3%,在我国税收总量中占比达到10%）,能够有效推动经济的发展。我国和其他国家针对烟草行业制定了多项管理制度,比起其他产业,烟草行业具有显著的特殊性。在烟草工业中,烟叶是不可或缺的重要原料,我国制定的烟草专卖制度对烟叶调拨数量、种植面积等做出了明确规定。论文在烟叶产业相关概念和产业发展理论、增长极理论、博弈论等基础上,结合SWOT分析法对广元市烟叶产业的发展现状和发展潜力进行分析,得出以下结论。（1）广元市种植烟草的时间较长,上世纪80年代末,当地开始有计划、成规模的种植烟叶,在多年的发展过程中,当地地方政府、烟草行业积累了丰富的种植经验,这为农民参与烟叶种植提供了有效支持。（2）广元市在发展烟叶产业时遇到诸多问题,尽管当地的烟叶种植已经达到集中化要求,但生产规模并没有随之扩大;烟叶产业创造的经济效益较好,农民的经济收入有所增多,但由于总体种植规模较小（全市年均种植面积3.2万亩左右）,无法覆盖较多的贫困农民。烟叶产业从业者综合素质偏低、缺少生产技能,这影响了该产业的发展。当地没有建立完善的产业服务体系,各类生产技术、种植技术无法在实践活动中应用,如何运用烟叶生产全程机械化来解放双手、提高劳动效率等,下一步应重点从上述问题入手进行改善。（3）自1988年市委市政府将该产业正式纳入全市农业种植范围后,发展潜力巨大。一是就产业优势来讲,当地的资源禀赋较好,为烟叶产业的发展创造了良好条件。广元市拥有良好的自然生态条件和区位条件,当地适合种植各类经济作物,这为烟草种植提供了良好的条件。当地种植的烟叶具有独特的风格,建立了许多烟叶生产基地,赢得了市场的认可,为发展烟草产业奠定了坚实的基础。二是就发展机遇来讲,当地可以将烟叶产业作为扶贫产业,通过发展烟叶产业增加农民收入,2020年该市计划收购烟叶8万担,种植户928户,户均收入有望突破10万元,当地政府针对该产业的发展制定了多项政策。在实施侧结构性改革后,烟叶生产模式发生显著变化。当地的烟叶质量较好,市场需求旺盛,这为该项产业的发展提供了重要支持。随着产业结构升级步伐的加快,各类产业逐渐融合,烟叶产业链得到拓展,该产业的发展空间不断扩大。（4）在对广元市烟叶产业发展情况进行分析后可知,该地区拥有较强的发展潜力,在发展烟叶产业时,当地政府应该发挥主导作用,将扶贫工作与烟叶产业相结合,不断调整生产模式,改善烟叶产品质量,拓展烟叶产业链,提高机械化生产水平,建立健全烟叶生产服务体系,培育各类专业人才,通过发挥产业优势,增强烟叶产业的竞争实力。使得广元市烟叶产业取得良好的发展,对广元市的经济建设、农民创收具有一定的实践意义。