储备问题从历史上几乎就从来没有离开过中国人的视野。“高筑墙,广积粮”就是朱升对于朱元璋平定天下战略方针的意见；建国初期对战略物资的储备目的是“备战备荒”；时至今日对于重要商品出于宏观调控、稳定国内人民生活需要的考量,都在进行储备。近几年,“非典”爆发、汶川地震、H1N1甲型流感流行等等突发重大疫情、灾情的发生又将突发事件中医药物资的供应带入了公众的视野。作为国家物资储备的一部分,国家医药储备由于部分的涉及国家机密,公开信息相对较少,鲜有学者对这一问题加以相对详细的理论分析与实践探索,相关部门基于管理实践的课题研究也多是基于现有状况的“修补性”政策完善,并限于工作研讨范畴,尚且没有针对“国家医药储备制度”问题进行研究的博士或硕士学位论文。因而,作者基于在相关管理部门为期1年的实习经历,深入了解这一问题,基于相对丰富的信息与数据,尝试对这一问题进行开创性理论梳理并提出完善相关管理制度的政策建议。本文主要运用理论分析和比较分析的方法进行研究。本文共分7章第一章主要介绍选题背景、研究目的和意义的同时,对现有文献进行了梳理,进而对研究思路和创新点进行了说明。第二章在厘清“国家医药储备”概念的基础上,对进行这一储备的必要性进行了理论分析。第三章追溯整个国家医药储备的历史演进过程并阐述现状。第四章基于对中央医药储备管理部门、中央医药储备承储单位、地方医药储备管理部门、地方医药储备承储单位的调研走访与座谈,以及中央医药储备年度预算、决算相关数据的分析整理；将现行医药储备制度存在的问题归纳为医药储备定位不明确、协同配合不够、医药储备药品管理信息化水平滞后、医药储备财务管理不规范、医药储备相关政策不完善、特殊事件及历史遗留问题迟迟得不到解决及缺乏与时俱进的法律保障机制六个方面。第五章进行了比较分析,在与美国、法国、德国等发达国家医药储备管理办法的国别比较的同时,也与我国物资储备中的粮食储备、化肥储备、肉类储备等进行比较分析。第六章尝试提出完善我国国家医药储备制度设计的远景目标和近期完善建议。远景目标是建立“依法储备、依法管理、依法调用”的科学灵活的医药储备体系,近期完善建议则是进一步明确中央与地方事权,以及各部门职责分工,完善医药储备管理体系；构建信息管理系统,实现医药储备信息化管理；取消现金储备形式,核定保管费补贴标准,规范财政财务管理；争取相关部门支持,建立有利于医药储备发展的政策体系；集中清理解决各种遗留问题,并在新办法修订中尽量通过制度设计杜绝类似问题的出现；针对所发现的问题修订《国家医药储备管理办法》和《国家医药储备资金财务管理办法》,并逐步完善相关法律体系。第七章对全文进行总结,并提出了文章的不足及未来展望。