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财政政策是指政府为实现一定的宏观经济目标,而调整财政收支规模和收支平衡的原则及所制定的相应措施,其制定和实施的过程也是国家进行宏观调控的过程。通过一系列财政政策的实施,可以使资源在促进充分就业、稳定物价和促进经济增长等方面发挥重要作用。货币政策是中央银行采用各种工具调节货币供求以实现宏观经济调控目标的方针和策略的总称,是国家宏观经济政策的重要组成部分。
在现代经济理论和经济实践中,财政政策与货币政策被看作是政府调控经济最重要的两大工具,其合理选择和灵活运用,以及两者间的协调配合是国民经济高效、稳定运行的基础。而宏观经济形势是复杂的,经济变量间的不确定性和全球化市场下经济形势变化的多样性决定了宏观调控政策搭配的效果会也具有不确定性和复杂性。为科学地辨析我国财政与货币政策发展的轨迹和政策实施效应,并为理论的应用提供指导原则,本研究采用规范研究与实证研究相结合的方法:
首先,对国内外财政和货币政策的相关理论进行了综述。
其次,对财政和货币政策的有效性进行了实证分析。通过利用政策变量的样本数据,采用向量自回归模型等方法实证研究了中国财政和货币政策的相关政策工具变量对宏观经济的影响。得到了这样一些结论:
(1)财政政策工具是有效的,其中政府购买支出对扩大内需的效果是显著的,但是要注意到这种效应是有时滞的,且这种政策时滞一般在1年左右。税收工具是一种效应和持续性都较强的政策工具,所以对税收工具的使用需要谨慎,特别是紧缩性的税收政策(提高税率)。
(2)货币政策也是有效的,并且政策时滞是存在的,一般在1.5-2年左右。不同层次的货币量对经济增长、物价水平、进出口的影响是有区别的。其中M0对经济增长的影响最小,对物价水平的影响最大;M1对经济增长的影响大于M2,但M1对物价水平的影响却小于M2。在运用货币政策工具作用于不同层次的货币供应量,并产生最终效果时,应倾向于能对M1产生影响的货币政策工具,同时还必须密切注意M0、M1、M2三者间的比例,这将是货币政策最终目标成功实现的关键——即在保持经济增长的同时又避免过高的物价水平。
(3)菲利普斯效应在中国是明显的,即经济增长与物价水平的上涨始终如影随形。
(4)财政政策和货币政策搭配是有效的。同时要注意到财政政策对经济增长的影响效应强于货币政策;而货币政策对物价水平的影响效应强于财政政策。
(5)财政政策和货币政策间存在相互影响的交互效应。货币政策具有一定的内生性,即财政政策对货币政策的影响强,货币政策对财政政策的影响弱。
最后,在结合实证分析的基础上,对宏观调控搭配组合的实践进行了解析,同时对宏观经济形势和宏观调控政策的难点进行了客观分析,进而提出一些积极而有效的宏观经济调控对策,并最终得出了我国宏观经济调控的模式——积极的财政政策和稳健的货币政策。