改革开放以来,中国报业迅猛发展,不断壮大的都市类报纸和各类专业性报纸,对传统机关报的市场占有率和社会影响力形成了强大的冲击,机关报的市场份额总体上是呈削减态势。2003年,国家新闻出版总署出台《治理党政部门报刊散滥和利用职权发行实施细则》规定,除《人民日报》等三报一刊之外的其他中央级报纸、杂志和各行业、各部委报刊,一律要与原主管单位脱钩,变成企业法人重新登记。据专家分析,此次报业改革的顺势展开,首当其冲受到冲击的还是长期依附于各级行政部门和部委的1000多家机关和行业报。《细则》的目的在于促使它们走向市场。有专家预测,此次报业改革开始后,机关和行业报将面临三种选择：要么引入外来资本,进入公开的报业市场,与市场化媒体竞争；要么就致力于在本行业做一本高质量的专业性刊物；要么就只能等“死”了。报业走向市场,将面临一个有效运营,盘活资产的问题。报业有效运营和企业运营有本质的不同。报业是一种文化产业,重视意识形态,而又受到意识形态的制约,这一点和其他企业有天壤之别。如果仅以市场为衡量标准,报社稍有不慎就会“翻船”。因此,报业的特性决定其市场化方向是我国报业改革中出现的一个新课题。为配合此次报业改革,一些机关和行业报刊纷纷进行改革。中国人民政治协商会议全国委员会的机关报《人民政协报》,在报业迅猛发展和报业改革的大潮中,也采取了多项改革措施,尤其是近十年的改革取得了显著的效果,在大部分机关党报发行萎缩,经营困难的现状中,其通过改革,闯出了一条发展的新路子。为机关、行业报的改革作出了有益的尝试。本文将从《人民政协报》经营管理的十年改革入手,以点带面,分析报业改革中机关报和行业报的改革背景和有效措施,促进机关报和行业报的改革进步。针对《人民政协报》经营管理改革的方方面面,本文主要从《人民政协报》十年改革措施、改革成果研究以及改革过程中所面临的问题三方面进行研究。主要分三个章节进行阐述。第一章“《人民政协报》十年改革措施”,全面介绍和分析《人民政协报》十年来报道内容、广告经营思路、管理人事制度三个方面的改革尝试。第二章“《人民政协报》经营管理改革成果研究”,以第一章内容为基础,通过分析《人民政协报》改革的成果,揭示机关报及行业报的特性、改革的背景,探索该类媒体改革的有益经验。第三章“《人民政协报》经营管理改革中遇到的问题”,如实反映《人民政协报》改革过程中面临的困难和问题,透过这些问题,反映机关报及行业报改革中需的重点和难点。论文从《人民政协报》十年改革入手,运用生动详实的事例阐述报业改革背景下,机关和行业报经营管理面临的问题,以及诸多改革的创新方法。虽然有些方法不一定代表它们改革进步的方向,但这些具体的尝试定能为机关和行业报的改革进步提供有益的借鉴。