社区本应是一个地域概念，然而对于胜利油田这样的大型国有企业来讲，社区是深化改革后的一个新事物，它承担着企业办社会绝大部分职能的管理工作。胜利油田自1996年开始实施社区改革，5年多来，油田社区仍然不能脱离油田，也没有归属地方政府，一方面，靠着油田，依靠企业补贴生存，严重影响到企业的经济效益；另一方面，不归政府，与政府的一些事业机构重设，造成资源浪费。 胜东社区作为胜利石油管理局的下属单位，无论是工作性质，还是管理体制、运行机制，离现代企业制度的要求和同类企业状况相去甚远，社会功能还不够健全，这些都亟待加以改革和创新，以适应形势发展的需要和中石化集团公司整体重组的要求。本文通过对胜东社区的历史沿革、现状、管理模式和油田社区改革的思路进行分析，充分论证了胜东社区在东营市特殊的地理位置和油㈩特定的改革环境下，进行社区改革的必要性和可行性，通过对中原油田与胜利油田社区管理模式，以及几个物业管理企业的运作模式进行比较，对胜东社区管理模式的改革进行了构想和方案设计，对胜利油田社区改革如何促进东营市城市化进程提出了建议。