【摘 要】
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“捕诉合一”是近年来司法改革背景下检察机关在整改措施中的重要职能部署。在“捕诉合一”制度中,主要探讨的是检察机关法定职权中的审查批准逮捕权力和审查起诉权力。推进“捕诉合一”并不是单纯将检察院的法定职权中的“审查批准逮捕权力”和“审查起诉权力”直接合并行使,而是在确定“审查批准逮捕权力”和“审查起诉权力”各自独立价值条件下,将检察机关的侦查监督部门和公诉部门重组为一个主体,统一行使职权。由同一检察官
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“捕诉合一”是近年来司法改革背景下检察机关在整改措施中的重要职能部署。在“捕诉合一”制度中,主要探讨的是检察机关法定职权中的审查批准逮捕权力和审查起诉权力。推进“捕诉合一”并不是单纯将检察院的法定职权中的“审查批准逮捕权力”和“审查起诉权力”直接合并行使,而是在确定“审查批准逮捕权力”和“审查起诉权力”各自独立价值条件下,将检察机关的侦查监督部门和公诉部门重组为一个主体,统一行使职权。由同一检察官使用两项权力,并对案件负责。随着大部制改革与司法改革稳步的推进,“捕诉合一”制度呈现出其独特的改革性质。“捕诉合一”制度的改革核心词限定于“权力”“主体和责任”和“监督”中。作为国家检察权的实施机关,检察机关应根据国家管理目标的转变,重新确立其主要职能。控制犯罪和保护人权是刑事诉讼的两大目的。要在控制犯罪与保护人权并重的角度,建立新的改革方向。批准逮捕制度主要目的是为了保障人权,以审批制度来保证侦查活动的合法性,防范侦查权的扩展。建立和发展其与公诉权统一行使的制度,是我国检察机关内设机构职能设置的矛盾和困境。在最新一轮司法改革的时代背景下,“捕诉合一”办案模式正以崭新的面貌引领司法实务和理论研究,引发社会各界对检察权运行机制改革是否契合法治社会建设这一宏大时代命题的深度关切。“捕诉合一”整合了审查逮捕和审查起诉两个程序、两项职能,使其叠加,让其变成一场牵一发而动全身的变革,对检察工作体系机制形成等多方面产生积极的影响。文章在“捕诉合一”已经试点结束且在实践中不断完善的情况下,从“捕诉合一”的改革反思角度分析可能面临的内部监督不足、逮捕权滥用等问题,并试图提出制度完善的路径选择。
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