改革开放以来农村劳动力转移政策变迁研究——基于职业教育视角

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农村劳动力是指生活在农村具有劳动能力的人,为我国经济社会的发展提供了丰富的劳动力资源,并做出了突出贡献。研究“新四化”背景下我国农村劳动力转移,对缓解经济社会发展人力资源日趋紧张的现象,具有重要的理论意义和现实意义。  本文主要采用文献研究法和综合归纳法,以改革开放为时间节点,沿着改革开放以来国家对农村劳动力转移的政策,结合政策提出的经济、政治和文化背景,从职业教育的角度解析这一社会现象,探索职业教育和农村劳动力转移的关联性,从而更好的发挥职业教育作用,也为新时期农村劳动力转移提供参考建议。  自改革开放以来,农村劳动力转移经历了“限制流动、允许流动、控制盲目流动、促进流动、引领就业”五个阶段,职业培训与农村劳动力转移的关系也经历了“割裂、顺应和引领”三个阶段,新时期伴随“新四化”战略的提出,对农村劳动力转移提出了新的要求和任务。  为了更好发挥职业教育引领农村劳动力转移的作用,本文认为,基于“新四化”赋予农村劳动力转移的新任务和新要求,应从完善相关法律法规、建立与“新四化”相适应的培训运营机制和构建农村劳动力转移培训的质量管理机制三个方面着手,积极做好以下七项工作。一是在新修订《职业技术教育法》中丰富职业培训等内容;二是在新修订《劳动法》中丰富培训监督等内容;三是利用现代信息技术手段推进培训方式的变革;四是完善以“新四化”要求为重点的农民工培训内容;五是落实以社区为主的培训主体责任;六是构建全方位农民工信息管理平台;七是推进农民工培训质量的第三方评价。
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