【摘 要】
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2008年全球金融危机以来,中国地方政府债券的发行总量开始急剧膨胀,地方政府债券大规模的扩张行为使得经济的波动变大,由此可能引发的宏观系统性风险得到了广泛的关注。同时,当今世界又充满了众多的不确定性因素,不确定性因素有经济因素也有政策因素,例如金融危机和中美贸易战。因此,研究并探讨梳理清楚不确定性与地方政府债券的发行这两者之间的因果关系,即调查经济政策不确定性对地方政府债券发行的影响,在当前不确定
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2008年全球金融危机以来,中国地方政府债券的发行总量开始急剧膨胀,地方政府债券大规模的扩张行为使得经济的波动变大,由此可能引发的宏观系统性风险得到了广泛的关注。同时,当今世界又充满了众多的不确定性因素,不确定性因素有经济因素也有政策因素,例如金融危机和中美贸易战。因此,研究并探讨梳理清楚不确定性与地方政府债券的发行这两者之间的因果关系,即调查经济政策不确定性对地方政府债券发行的影响,在当前不确定性因素变多的大环境下显得尤为紧迫。本文主要研究的是经济政策不确定性(EPU)如何影响中国地方政府融资平台(LGFVs)所发行的公司债券。本文没有选择使用Baker等(2016)研究者在国家层面构建的经济政策不确定性指数,而是选择使用了Yu等(2021)研究者将中国31个省份的日报作为主要的信息来源构建的省级层面经济政策不确定性指数来衡量经济政策不确定性,从Wind数据库上收集整理了2002到2017年31个省市272个地级市的2353家地方政府融资平台发行的可得的典型地方政府债券——城投债(UCIBs)作为分析样本,实证考察了经济政策不确定性对地方政府融资平台发行城投债的影响。结果表明:本文通过控制包括年份、公司和城市固定效应和其他控制因素的公司层面的估计发现了一个非常稳健的实证结果,即经济政策不确定性会抑制地方政府融资平台发行城投债。地方政府融资平台在用市场化进程指数、法制环境和人均GDP总量来衡量基本面越好的地方,经济政策不确定性对城投债的发行越敏感;地方政府融资平台发行的短中期城投债与长期城投债相比,经济政策不确定性对短中期的城投债发行的抑制作用更加显著;经济政策不确定性对于票面利率相对较低的城投债发行的影响更大。同时,本文进行了一系列可靠的稳健性分析,稳健的实证结果进一步表明,经济政策的不确定性抑制了地方政府融资平台城投债的发行。另外,本文利用工具变量法(IV)和广义矩估计法(GMM)来进行内生性分析,发现经济政策不确定性对地方政府融资平台的抑制作用依然存在。最后,本文对可能存在的银行信贷渠道和政府转移支付渠道进行了相关的机制分析检验。
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