魏某诉某市征收局撤销房屋征收补偿协议案评析

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房屋征收补偿协议是行政协议最为常见的一种类型,该协议签订的合理与否直接关系到被征收人的的根本利益。《国有土地上房屋征收与补偿条例》的颁布实施,在一定程度上缓和了政府与被征收人之间的矛盾,但并不能解决司法实践中出现的所有问题,一些配套的法规并不健全。法院在审理行政征收补偿协议案件时,通常以合法性审查为重点,而对征收补偿数额的合理性审查不够重视。行政征收补偿协议主体的特殊性在于行政机关与被征收人不完全平等的法律地位,行政机关可依公共利益的需要而单方变更或撤销行政协议。目前我国并没有出台统一的《行政程序法》来明确规定行政优益权的行使规则以防止行政机关滥用权力。因此,在审查此类案件时,法院对行政优益权的司法审查有待完善。《行政诉讼法》对于行政机关撤销房屋征收补偿协议后对被征收人信赖利益的损失的赔偿或补偿规则并没有明确的规定。结合以上问题,本文选择一个中级人民法院关于房屋征收补偿协议的典型案例,从案例中法院对房屋征收补偿协议数额的合理性审查与行政机关撤销行为的合法性审查入手,通过分析其争议焦点问题,提出在今后的司法实践中应细化行政征收补偿协议的司法审查标准。不仅应对协议的合法性进行审查,同时应加强对行政征收补偿协议中有关补偿数额的合理性审查,加强对行政优益权的行使给被征收造成的信赖利益损失的保护规则。通过完善的司法审查规则,能够最大限度地保障被征收人的合法权益,也为行政机关减少房屋征收过程中不必要的争议,顺利合法地完成征收提供有力的保障。
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