残疾人是由于身体残缺与功能障碍而有着特殊困难的社会群体,是社会发展必然要付出的代价,更是特别需要社会保障的社会群体,对残疾人提供社会保障是当今世界评价一个国家或地区经济发展水平与文明进步程度的重要标志,在这样的时代背景下,发展残疾人社会保障事业尤其具有必要性与可能性。残疾人社会保障制度能有效维护残疾人群体的平等权利及合法利益,保障残疾人群体充分和切实的参与和融入社会,促进残疾人群体共享经济社会发展成果,在我国进入新的历史时期和加速建设覆盖城乡居民的社会保障体系的背景下,如何构建城镇残疾人社会保障制度,为城镇2071万残疾人带来福祉,已经成为我国发展进程中的一项重要任务。本文在对现今国内外残疾人社会保障的前沿思想、理念和成果进行理性分析的基础上,比较系统的剖析了我国城镇残疾人社会保障的现状、存在的问题及成因,评估了现行城镇残疾人社会保障的效用,运用“负所得税方案”对现有城镇残疾人社会保障模式进行选择,并提出具体政策建议,为完善我国城镇残疾人社会保障制度添砖加瓦。城镇残疾人社会保障问题是我国市场经济发展过程的一个历史现象,随着制度的不断健全、完善,社会经济的逐步发展,这一问题必将得到解决。